【業內】專車雖好，但必須有落地的主體
發布時間：2024-05-10 點擊：86
時間：2015-07-24 來源：中國交通新聞網 作者：特約記者 上官緒芹 通訊員 嚴洪廣
日前，浙江省義烏市現有的6家出租車公司發布通知，開始逐一向出租車駕駛員返還減免的出租車營運權使用費。同時，義烏市運管局也開始安排工作人員到全市各家出租車公司進行監督。自今年5月初，義烏市出臺《義烏市出租汽車行業改革工作方案》，取消政府向公司收取的營運權有償使用費，并從2018年起逐步開放出租車數量，車費由市場定價。根據方案，2015年的營運權使用費，從原先的每車每年1萬元降低到5000元，過去幾個月多收的部分將退回，2016年起全部取消。
截至目前，改革的種種做法不斷得到出租車駕駛員點贊。這一方案究竟是怎樣形成的？它的實施又會對出租車行業帶來怎樣的影響？
具備試點改革的基本條件
“之前一直覺得行業發展存在一些問題，直到互聯網約車軟件的出現，給出租車行業的改革指明了方向。”《義烏市出租汽車行業改革工作方案》起草者、浙江交通職業技術學院運輸管理學院趙煒華表示，當地出租車行業的運營模式已經不適應當前出租車駕駛員、政府和民眾三方的需求，革新勢在必行，而互聯網約車的出現則是一個很好的機會。
“行業的現狀大家都不滿意。出租車行業成為‘市場上的鯰魚’，同時也承擔著社會所賦予的使命，一直沒有找到突破之路。”趙煒華這樣告訴記者。如果把出租車行業放到歷史中來看，通過經營權證費的模式約束出租車利益分配是合適的，但隨著新業態的出現，需重新調整利益分配來適應當下。
而選擇義烏出租車市場作為改革試點，則有賴于義烏出租車市場的兩個特點：首先，義烏的出租車總量少，服務質量較低，但因為外來經商群體多，對出租車的需求量大，因此矛盾較為突出。其次，義烏所有出租車的經營權都在政府手中，方便模式統一變更，具備試點改革的基本條件。
形成良性競爭提升服務
“當駕駛員機會均等，相互之間收費、服務和個人收入的差異都體現不出的時候，就無所謂市場競爭帶來的服務提升。”就義烏的出租車市場來說，出租車數量無法滿足人們的需要，供小于求導致出租車服務質量下降，而對出租車駕駛員而言，收入不高也使他們失去工作動力。因此，在義烏出租車改革方案中明確規定：“2016年全部取消出租車營運權使用費、2018年起不再管控出租車數量、車費由市場定價”，這一招一式都在把這個“被政府保護慣了”的行業還給市場，并設定退出機制，優秀的駕駛員滿足條件可以直接得到出租車的經營權。
一直以來，出租車的經營權證都只配發給對應公司，且數量很少，市場上能夠提供勞動行為的駕駛員卻很多，駕駛員和公司的地位相對不均等。如果取消營運費，打開個人取得經營權的路，則能夠促進競爭，通過新增加的公司增加運力；當個體經營戶數量逐漸增多時，經營成本也會上升，此時個體駕駛員會再次選擇掛靠公司，服從管理，市場競爭也會隨之調整，形成良性循環，這時便能以服務質量的高低決定企業的經營水平和發展方向。
趙煒華表示，方案保有各種經營模式的共存，通過取消營運費和提高出租車運力，逐步形成出租車行業的良性競爭環境。
尚需管理措施和價格改革來推進
如今，專車被越來越多的人所接受，傳統出租車行業也因此受到較大壓力。在這樣的背景下，一味“扼殺”專車并不能解決問題。目前，眾多打車軟件各出絕招，這是一個占領市場的過程，此后還將經歷大浪淘沙，最終形成基本穩定的市場秩序。同時，也倒逼出租車公司必須“有所為”。
專車雖好，但也要保證乘客的合法權益。在義烏改革方案中，要求專車必須是合法運營的，這個合法要求，有相應的標志牌，也就是身份必須是在行業管理部門登記的；提供軟件平臺的公司或者和其他公司合作、專門從事營運的車輛，必須有一個落地的主體，如優步軟件必須在義烏設立公司，而不只是網絡接口。
方案出臺后，調查顯示，95%的義烏出租車駕駛員都對方案表示滿意，但也有一些人擔心實施的過程中會出現問題，有的擔心競爭對手過多，收入也不會增加太多。對此，趙煒華表示，方案的頒布還需要配套的管理措施和價格改革同步推進。這樣才能保證方案效果。
下一步，義烏還會繼續進行系統改革方案的設定，如通過移動wi-fi把駕駛員和乘客信號綁定，通過wi-fi建立乘客和車輛的聯系，保障乘客權益。并通過付費后的評價形成駕駛員的大數據庫，公平公正地評價駕駛員的服務質量，避免矛盾產生。
不過，趙煒華強調，這套方案是為義烏量身打造的，如果要適用于其他地方，則經營模式和產權模式都要因地制宜，但總的方向和思路都差不多。接下來，國家還應出臺具體法規和機制規范專車準入資格，從業人員應取得相應資格，車輛等級等也應有詳細規定，這樣才會慢慢形成出租車市場相對穩定的經營環境和秩序。
（天津市交通運輸委員會 2015-07-27 08:25:35）
京津城際7月起平日開行85對
全國橋梁學術會議9日廣州開幕
天津市公交632路調整中途行經道路
著力推進現代綜合交通運輸體系建設
天津機場春運以來共運輸旅客66.3萬新年開門紅
壓實責任 查漏補缺 筑牢網絡安全防線
天水—天津—大連往返旅游航線開通
信息中心參加“2019年全國交通運輸通信信息中心主任工作交流暨大數據互聯網應用技術交流會”
日前，浙江省義烏市現有的6家出租車公司發布通知，開始逐一向出租車駕駛員返還減免的出租車營運權使用費。同時，義烏市運管局也開始安排工作人員到全市各家出租車公司進行監督。自今年5月初，義烏市出臺《義烏市出租汽車行業改革工作方案》，取消政府向公司收取的營運權有償使用費，并從2018年起逐步開放出租車數量，車費由市場定價。根據方案，2015年的營運權使用費，從原先的每車每年1萬元降低到5000元，過去幾個月多收的部分將退回，2016年起全部取消。
截至目前，改革的種種做法不斷得到出租車駕駛員點贊。這一方案究竟是怎樣形成的？它的實施又會對出租車行業帶來怎樣的影響？
具備試點改革的基本條件
“之前一直覺得行業發展存在一些問題，直到互聯網約車軟件的出現，給出租車行業的改革指明了方向。”《義烏市出租汽車行業改革工作方案》起草者、浙江交通職業技術學院運輸管理學院趙煒華表示，當地出租車行業的運營模式已經不適應當前出租車駕駛員、政府和民眾三方的需求，革新勢在必行，而互聯網約車的出現則是一個很好的機會。
“行業的現狀大家都不滿意。出租車行業成為‘市場上的鯰魚’，同時也承擔著社會所賦予的使命，一直沒有找到突破之路。”趙煒華這樣告訴記者。如果把出租車行業放到歷史中來看，通過經營權證費的模式約束出租車利益分配是合適的，但隨著新業態的出現，需重新調整利益分配來適應當下。
而選擇義烏出租車市場作為改革試點，則有賴于義烏出租車市場的兩個特點：首先，義烏的出租車總量少，服務質量較低，但因為外來經商群體多，對出租車的需求量大，因此矛盾較為突出。其次，義烏所有出租車的經營權都在政府手中，方便模式統一變更，具備試點改革的基本條件。
形成良性競爭提升服務
“當駕駛員機會均等，相互之間收費、服務和個人收入的差異都體現不出的時候，就無所謂市場競爭帶來的服務提升。”就義烏的出租車市場來說，出租車數量無法滿足人們的需要，供小于求導致出租車服務質量下降，而對出租車駕駛員而言，收入不高也使他們失去工作動力。因此，在義烏出租車改革方案中明確規定：“2016年全部取消出租車營運權使用費、2018年起不再管控出租車數量、車費由市場定價”，這一招一式都在把這個“被政府保護慣了”的行業還給市場，并設定退出機制，優秀的駕駛員滿足條件可以直接得到出租車的經營權。
一直以來，出租車的經營權證都只配發給對應公司，且數量很少，市場上能夠提供勞動行為的駕駛員卻很多，駕駛員和公司的地位相對不均等。如果取消營運費，打開個人取得經營權的路，則能夠促進競爭，通過新增加的公司增加運力；當個體經營戶數量逐漸增多時，經營成本也會上升，此時個體駕駛員會再次選擇掛靠公司，服從管理，市場競爭也會隨之調整，形成良性循環，這時便能以服務質量的高低決定企業的經營水平和發展方向。
趙煒華表示，方案保有各種經營模式的共存，通過取消營運費和提高出租車運力，逐步形成出租車行業的良性競爭環境。
尚需管理措施和價格改革來推進
如今，專車被越來越多的人所接受，傳統出租車行業也因此受到較大壓力。在這樣的背景下，一味“扼殺”專車并不能解決問題。目前，眾多打車軟件各出絕招，這是一個占領市場的過程，此后還將經歷大浪淘沙，最終形成基本穩定的市場秩序。同時，也倒逼出租車公司必須“有所為”。
專車雖好，但也要保證乘客的合法權益。在義烏改革方案中，要求專車必須是合法運營的，這個合法要求，有相應的標志牌，也就是身份必須是在行業管理部門登記的；提供軟件平臺的公司或者和其他公司合作、專門從事營運的車輛，必須有一個落地的主體，如優步軟件必須在義烏設立公司，而不只是網絡接口。
方案出臺后，調查顯示，95%的義烏出租車駕駛員都對方案表示滿意，但也有一些人擔心實施的過程中會出現問題，有的擔心競爭對手過多，收入也不會增加太多。對此，趙煒華表示，方案的頒布還需要配套的管理措施和價格改革同步推進。這樣才能保證方案效果。
下一步，義烏還會繼續進行系統改革方案的設定，如通過移動wi-fi把駕駛員和乘客信號綁定，通過wi-fi建立乘客和車輛的聯系，保障乘客權益。并通過付費后的評價形成駕駛員的大數據庫，公平公正地評價駕駛員的服務質量，避免矛盾產生。
不過，趙煒華強調，這套方案是為義烏量身打造的，如果要適用于其他地方，則經營模式和產權模式都要因地制宜，但總的方向和思路都差不多。接下來，國家還應出臺具體法規和機制規范專車準入資格，從業人員應取得相應資格，車輛等級等也應有詳細規定，這樣才會慢慢形成出租車市場相對穩定的經營環境和秩序。
（天津市交通運輸委員會 2015-07-27 08:25:35）
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