天津市交通運輸委員會等八部門關于全力做好2018年我市春運工作的實施意見
發布時間：2024-05-03 點擊：98
各區人民政府，各有關部門：
2018年春運從2月1日開始至3月12日結束，共計40天。為深入貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全力做好我市2018年春運工作，更好地滿足人民群眾日益增長的美好生活和出行需要，按照國家發展改革委、交通運輸部、公安部、安全監管總局、國家鐵路局、中國民航局、中國鐵路總公司、全國總工會、共青團中央聯合下發的《關于全力做好2018年春運工作的意見》（發改運行〔2017〕2274號）要求和市領導指示精神，現就做好我市2018年春運工作提出以下實施意見：
一、提高思想認識，全面把握我市春運新形勢新特點
（一）充分把握新時代新要求。黨的十九大報告中指出，要堅持以人民為中心，把人民對美好生活的向往作為我們的奮斗目標。市委第十一屆二次全會也提出，要全面提高“衣食住行”公共服務水平，以民愿民盼為方向，以民評民說為標準，抓住人民最關心最直接最現實的利益問題，不斷取得新進展。春運工作是事關人民群眾切身利益的民生工程，是確保人民群眾能夠安全便捷回家過年的政治任務，是貫徹落實黨的十九大和市委十一屆二次、三次全會精神的具體體現。各區、各部門一定要充分認識做好春運工作的重要性，切實提高政治站位，以對人民群眾高度負責的態度，堅決杜絕“春運年年搞、都是老一套”的麻痹大意思想，認真研判、提早安排、周密部署、精心實施，不斷增強人民群眾出行的獲得感、幸福感和安全感。
（二）科學分析運輸需求。據預測，2018年春運期間，全市整體客流量與去年相比繼續保持穩定增長趨勢。預計全市旅客發送量（不含市內公共交通）將達到984萬人次，同比增長10%。預計鐵路發送旅客約436萬人，同比增長6%。其中，天津站預計發送旅客332.4萬人(日均8.31萬人)、同比增長3%；天津西站預計發送旅客73.6萬人(日均1.84萬人)、同比增長8.9%；天津南站預計發送旅客30.1萬人(日均0.75萬人)、同比增長6.7%。預計天津濱海國際機場發送旅客248萬人次，同比增長16%；預計道路運輸發送旅客約300萬人次，同比略有下降。隨著機動車保有量的快速增長，春節期間自駕出行顯著增多。總體來看，客運總量增速放緩但結構發生變化，鐵路、民航運輸需求仍然保持較快增長。
（三）準確研判客流特點。2018年春節相對較晚，節前客流相對平緩，依然呈現出顯著的“東熱西冷”分布態勢，尤其是去往廣州、鄭州、西安、成都、重慶、長沙等方向的旅客較為集中。春運開始，將出現務工流和探親流的疊加效應，客流高峰將出現在臘月二十七到除夕，呈現來得晚、時間短、峰值高的特點。預計節后客流高峰則將出現在正月初四至初六，將形成探親、農民工、商務等多種客流高度集中、疊加，高峰客流形成較快。
（四）提前掌握天氣預測情況。據氣象部門分析，預計今年春節期間，天津大部分地區氣溫為2℃左右，較常年同期（0.8℃）偏高，降水量為6—9毫米，較常年同期（7.1毫米）略偏多。根據歷史天氣過程統計，2月9日左右我市有1次降溫過程，2月13-15日、27-28日及3月7日出現降溫過程的概率較大。春節期間冷空氣勢力較弱，氣象條件不利于污染物擴散，預計春運期間我市霧和霾日數偏多，能見度低將對交通運輸產生不利影響。
（五）切實加強組織領導。健全完善春運工作機制，成立市春運工作領導小組，成員由市交通運輸委、市委宣傳部、市發展改革委、市公安局、市工業和信息化委、市商務委、市教委、市民政局、市人力社保局、市建委、市市容園林委、市農委、市市場監管委、天津警備區司令部、武警天津總隊司令部、市旅游局、市安全監管局、市公安交管局、市氣象局、市總工會、團市委、市郵政管理局、濱海新區人民政府、河北區人民政府、河東區人民政府、紅橋區人民政府、西青區人民政府、中國鐵路北京局集團有限公司天津鐵路辦事處、南環鐵路公司、天津港集團、軌道交通集團、市交通集團、市公交集團、市郵政公司、民航天津安全監督管理局、天津濱海國際機場、國航天津分公司、天津航空有限責任公司、市客運交通管理辦公室等部門和單位的負責同志組成。市春運工作領導小組的主要職責是，統籌協調全市春運工作，研究制定全市實施意見，及時協調處置各類重大突發事件。各成員單位要依據各自法定職責，圍繞春運工作，對照重點環節、重點部位，制定實施方案，加強行業管理，提升服務水平。市春運工作領導小組下設辦公室（以下簡稱市春運辦），根據領導小組工作部署，負責全市春運的各項日常工作，負責春運信息及運輸數據的采集、分類和匯總。市春運辦設在市交通運輸委，聯系電話：24539322、24539298，夜間、節假日值班電話：24539362。
二、強化安全監管，全面確保春運安全穩定
（六）嚴密構建安全責任體系。安全是春運工作的重中之重，各區、各有關部門要始終將安全作為春運工作第一要務來抓。嚴格落實“隱患就是事故，事故就一定要處理”，堅持“鐵面、鐵規、鐵腕、鐵心”，建立嚴密嚴厲嚴格的責任體系。春運期間，全市的車站、機場、車輛、道路人員密集、人口流動大，各類安全事故發生的概率增加，各區、各有關部門一定要高度警惕，堅決落實市委、市政府的各項工作要求，進一步強化紅線意識和底線思維，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”以及“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全和誰主管誰負責”的總體要求，狠抓企業主體責任、屬地和部門監管責任以及各級領導責任落實，堅決遏制重特大事故發生。
（七）深入排查安全隱患。各區、鐵路、民航、交通、公安等有關部門要在春運之前和春運期間進行安全大檢查，重點督促運輸企業對運輸線路、場站設施、運輸設備、管理制度、從業人員等開展隱患排查，加強對縣鄉道路、危險路段、事故多發路段的安全檢查，確保客運車輛安全錘（破窗器）齊全有效，嚴禁技術狀況不達標的設施設備投入春運，嚴禁逾期未檢驗、逾期未報廢的客運車輛和逾期未審驗、逾期未換證、酒駕、記滿12分的營運駕駛人參加春運。要廣泛采取不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待，直奔基層、直插現場的“四不兩直”方式，加大暗查暗訪和突擊檢查力度，提高安全檢查的針對性。要對檢查出的問題和隱患建立工作臺賬，實行銷號管理，限期整改到位。
（八）切實加強安全生產風險防控。各參運企業要堅決落實企業安全生產主體責任，加強安全生產源頭防范。鐵路運輸企業要堅守高鐵和旅客安全的紅線，狠抓作業的標準化，以動客車、客運機車和擔當臨客任務的貨運機車以及新開通的線路和客車路徑為重點監管對象，加強線路養護和設施設備的檢查整修。民航單位要扎實做好飛行安全、地面安全、空防安全、危險品運輸等航空安全工作，加強對機坪運行秩序的監督檢查，全力防控機坪內航空器、廊橋、特種車輛以及設施設備的刮碰事件。道路運輸企業要嚴格落實車輛運行狀態下不間斷動態監控制度，嚴格執行長途客車凌晨2-5時停車休息或接駁運輸制度，堅決杜絕疲勞駕駛、客貨混裝、非法運營等違法行為；要提前組織初次參加春運的駕駛員特別是客運包車駕駛員，熟悉運營線路及沿線路況，掌握事故多發點段，防止因道路不熟引發交通事故；要嚴格考核駕駛員安全告知制度落實情況，強化駕駛員安全駕駛意識，提高駕駛技能和應急處置能力；客運場站要嚴格執行“三不進站、六不出站”管理規定。水運企業要嚴格落實旅客運輸實名制管理規定，嚴格落實客船抗風等級要求和惡劣天氣限制船舶開航要求，加強對所屬船舶的安全管理，加強通航建筑物安全防范。車站、機場、碼頭等交通樞紐要全面優化旅客乘降組織和進出站流線，嚴格對進站人員、物品實行“全覆蓋”安檢 ，加強現場盯控，嚴防出現擁擠踩踏事故。
（九）從嚴從快補齊管理薄弱環節。各區、各有關部門要督促道路運輸企業加強“兩客一危”重點運營車輛動態監控，及時提醒和糾正駕駛員交通違法違規行為。要強化旅游包車監管，依托包車信息管理系統，嚴格包車標志牌審批管理。涉農區要創新工作思路，加強對農村道路的安全檢查，充分發揮鄉鎮交管站、農村勸導站和鄉鎮交通安全員、農村勸導員等“兩站兩員”作用，及時勸導、糾正農村道路客車超員載客、貨車違法載人、酒后駕駛、無證駕駛等突出違法行為。要督促運輸企業嚴格落實三級以下達不到安全通行條件的山區道路禁止夜間通行客運車輛的管理制度。
三、科學組織調度，全面提高運輸服務能力
（十）鐵路部門要增加客運產品有效供給。要結合學生、務工人員等群體訂票情況，采取開行專列、增開臨時客車等方式，全力滿足旅客運輸需要。天津地區鐵路共安排開行臨客34對，其中始發車7.5對，拉通車26.5對。要根據直達廣州、成都、重慶、鄭州、西安、杭州、武漢的高鐵客流情況，適時優化列車班次和運行時刻。要充分利用新開通線路和新投用動車組，采取加強車底利用、動車組重聯運行、增開夜間高鐵列車等措施，最大限度增加客運能力。對新增列車、變化較大列車、停時較短列車、重點始發列車及客流較大的通過列車，鐵路部門要加強現場盯控，確保旅客上下車平穩有序。
（十一）民航部門要統籌安排滿足旅客高效順暢出行。天津濱海國際機場要與各航空公司積極配合，確定重點地區、熱點線路和高峰時段，合理編排春運期間的航線航班。春運期間，國內航線熱門目的地城市主要以上海、廣州、深圳、三亞、海口、成都、哈爾濱、武漢、長沙為主；國際、地區航線熱門目的地主要集中在香港、曼谷、新加坡、濟州、首爾、普吉、東京等城市。民航部門要密切關注天氣和航班運行情況，做好熱點航線的加班和包機工作，細化服務保障和應急處置預案，加強運力儲備；針對極端天氣導致的航班延誤或取消情況，全力做好滯留旅客的情緒疏導和后勤保障工作。
（十二）道路運輸部門要發揮好道路客運“門到門”優勢。各級運管部門要督促道路客運企業針對春運特點和不確定因素，強化現場調度指揮，儲備好應急運力，客流高峰期間適時增加客運班車、包車運力投入，確保旅客順利出行。道路客運企業要發揮自身優勢，深入廠礦、企業、大專院校等旅客集中地，安排客運包車進廠（校）組織直達運輸，及時滿足民工、學生等團體旅客返鄉需要。要加強客運聯網售票、網上售票、自助售票管理，及時檢查維護售票設備及網絡，保障群眾順利購票。
（十三）城市公共交通管理部門要重點做好交通樞紐的銜接運輸。城市公共交通管理部門要會同城市客運企業加強需求分析，強化運力調配，提高旅客出行便利程度和出行效率。要全面加強火車站、汽車站、機場等旅客集中點的運力調度，重點加強與天津站、天津西站、天津南站、天津濱海國際機場等主要交通樞紐的公交、出租、地鐵銜接，通過增投運力、加密班次、延長運營時間等措施，提升“最先和最后一公里”運輸效率，最大限度方便旅客中轉換乘。
（十四）統籌兼顧客貨運輸。入冬以來我市煤炭、油氣等大宗產品運輸需求旺盛，運輸安排還要堅持“以客為主，客貨統籌”。鐵路運輸部門要在抓好重點干線、重點車站旅客運輸和滿足短途沿線區間群眾乘車需求的同時，切實保障重點貨物及時運輸。各有關部門要統籌兼顧組織好電煤、成品油、鮮活農產品、節日生活用品等重點物資運輸，保障市場供應和市場秩序，滿足人民群眾春節生活所需。郵政部門、快遞企業要做好春運期間信件、包裹、快件的運輸、收寄和投遞服務工作。
四、踐行為民宗旨，全面改進運輸服務品質
（十五）改善售票服務和車站管理秩序。鐵路、民航、道路等有關部門要進一步擴充互聯網售票系統服務能力，提高系統穩定性和處理速度；進一步透明化售票服務，穩定旅客的購票預期；進一步采取有效措施，減少旅客個人囤票現象，遏制部分網站的惡意搶票行為；進一步打擊倒票、制售假票、冒充12306網站售票等行為，維護正常售票秩序。各區、各有關部門要加強對車站及周邊區域交通、治安、衛生環境的綜合整治，維護好交通秩序、市容環境和商業市場秩序，同時做好反恐防爆的各項準備。
（十六）優化出行環境。各車站、天津濱海國際機場要努力改善旅客候乘環境，做好餐飲熱水供應、環境衛生保潔等工作，積極為旅客提供無線上網、急救藥物、手機充電等服務，及時增設服務臺和流動崗，方便旅客咨詢；要設立老弱病殘孕旅客候車區和醫療服務點，為老年人、殘疾人出行提供便利，充分體現“弱有所扶”的民生理念；在購票、安檢、候車等環節，為軍人、軍屬提供優先優待和熱情服務，營造擁軍愛民的良好氛圍。高速公路管理部門要加大公路收費站和服務區管理，提高車輛通行效率，確保高速公路服務區餐飲衛生合格、車輛維修便捷、加油安全高效，并按照國務院有關要求進一步做好春節假期小型客車免費通行工作。
（十七）豐富主題活動。各級團組織要組織開展青年志愿者服務春運“暖冬行動”，扎實做好志愿者的招募培訓、崗位對接、崗前培訓和安全教育等工作，在車站、機場、高速公路服務區等場所，開展引導咨詢、秩序維護、應急救護、便民利民等志愿服務。各級工會要組織開展務工人員平安返鄉活動，深入用工量大的企業，了解返鄉信息和需求，協助提供訂票、包車等服務。各級交通運輸部門要會同有關方面共同組織開展“情滿旅途”活動，動員廣大干部職工和從業人員從細節入手，為旅客提供更加貼心、舒心、暖心的服務。
（十八）強化信息服務。各相關部門要廣泛利用電視、廣播、短信、微博、微信等渠道，及時發布天氣變化、運力安排、班次調整、客票余額、公路路況、交通管制、分流繞行等春運服務信息，引導旅客合理安排出行，避免擁堵聚集。車站、機場等客運樞紐要規范指引標志設置，做到內容醒目、指示清晰，準確引導旅客候乘和中轉換乘。各級交通運輸部門要加強路網運行監測，增加值班力量，做好服務信息采集，及時掌握和發布春運車流動態。
五、完善應急預案，全面提升應急保暢能力
（十九）健全完善應急預案。各區、各有關部門要在總結往年應急實踐的基礎上，結合本地區、本部門實際情況，細化完善并落實惡劣天氣、設備故障、客流激增、延誤晚點等各類應急預案，做好應急車輛、應急食品、應急藥品、應急油料等物資的準備工作，加強培訓演練、督查檢查，確保預案可操作、可執行、有成效。各級交通運輸部門要在易積雪結冰公路和事故多發路段，提前備足備好應急物資和鏟冰除雪、應急救援的設備，組織好應急隊伍。
（二十）強化疏堵保暢措施。各級公安和交通運輸部門要建立應急聯合指揮機制和路警聯動處置機制，共同協調處置道路交通應急疏導問題，有針對性制定分流繞行預案。各級交通運輸部門要針對高速公路、重要干線公路等事故易發、易積雪、易結冰等路段，以及橋梁、隧道等公路基礎設施，加大巡查和養護力度，盡力避免節日期間進行養護作業，確保公路設施狀態良好，保障道路通行條件。要科學設置交通標志標線和交通引導標志牌等設施，加強高峰時段車輛指揮引導疏導，確保收費站車輛順暢通行。各級公安部門要在客流高峰時段加強對重點路段的巡邏，嚴格查處各類交通違法行為，快速處理輕微交通事故。一旦因惡劣天氣、交通事故、車流量大等原因發生大面積擁堵，各級公安和交通運輸部門要及時組織開展清障救援、鏟冰除雪等工作，同時加強車輛分流疏導，盡快恢復交通秩序。
六、強化輿論引導，全面營造春運良好氛圍
（二十一）著力治理嚴重違法失信行為。各級公安、交通、鐵路、民航等有關部門要對違法違規經營主體、直接責任人和嚴重失信旅客納入信用記錄“黑名單”并進行聯合懲戒。鐵路部門、民航部門要依據《鐵路旅客信用記錄管理辦法（試行）》和《民航旅客不文明行為記錄管理辦法（試行）》對違法失信當事人建立記錄，并及時推送至全國信用信息共享平臺。各有關部門要按照國家發展改革委、交通運輸部春運期間聯合開展的交通出行領域嚴重失信問題專項治理，督促我市可能出現的失信企業限期整改。各有關部門要鼓勵廣大旅客通過手機移動app登錄“誠信春運公眾監督平臺”參與信用監督。要通過官方網站、微博、微信等信息化手段，開展誠信服務和文明出行宣傳，強化正向激勵，營造誠實守信的濃厚氛圍。
（二十二）加強宣傳報道。各級宣傳部門和新聞媒體要深入一線，通過新聞報道、專題節目、宣傳畫、公益廣告、微視頻、微信公眾號等多種方式，把黨的十九大精神在春運工作中的貫徹落實情況宣傳好，把一線職工無私奉獻的感人事跡報道好，把乘客的幸福感和獲得感表達好，把志愿服務、弱有所扶、軍民一家親等暖心題材挖掘好，用春運小窗口映射時代大主題，真正講好春運故事，弘揚社會主義核心價值觀。同時，各相關部門要把握網絡傳播規律，第一時間發布各類春運消息，主動解疑釋惑、化解矛盾，壓縮網絡不實信息傳播空間，掌握輿論引導主動權。
（二十三）嚴格值班值守。各區、各有關部門要嚴格執行24小時專人值班和領導帶班制度，明確帶班領導和值班人員，時刻堅守工作崗位，確保信息暢通，及時發現解決春運工作中遇到的突發事件和重大問題。鐵路、民航、道路、水路等各類熱線電話要保持暢通，方便旅客表達心聲意愿，反映利益訴求，舉報違法行為。市春運辦要負責收集匯總春運期間有關運輸行業的客流統計，及時報送國家有關部委。
市交通運輸委 市發展改革委 市公安局
市安全監管局 市總工會 團市委
民航天津監管局 天津鐵路辦事處
2018年1月24日
（此件主動公開）
（天津市交通運輸委員會 2018-02-11 17:29:52）
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2018年春運從2月1日開始至3月12日結束，共計40天。為深入貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全力做好我市2018年春運工作，更好地滿足人民群眾日益增長的美好生活和出行需要，按照國家發展改革委、交通運輸部、公安部、安全監管總局、國家鐵路局、中國民航局、中國鐵路總公司、全國總工會、共青團中央聯合下發的《關于全力做好2018年春運工作的意見》（發改運行〔2017〕2274號）要求和市領導指示精神，現就做好我市2018年春運工作提出以下實施意見：
一、提高思想認識，全面把握我市春運新形勢新特點
（一）充分把握新時代新要求。黨的十九大報告中指出，要堅持以人民為中心，把人民對美好生活的向往作為我們的奮斗目標。市委第十一屆二次全會也提出，要全面提高“衣食住行”公共服務水平，以民愿民盼為方向，以民評民說為標準，抓住人民最關心最直接最現實的利益問題，不斷取得新進展。春運工作是事關人民群眾切身利益的民生工程，是確保人民群眾能夠安全便捷回家過年的政治任務，是貫徹落實黨的十九大和市委十一屆二次、三次全會精神的具體體現。各區、各部門一定要充分認識做好春運工作的重要性，切實提高政治站位，以對人民群眾高度負責的態度，堅決杜絕“春運年年搞、都是老一套”的麻痹大意思想，認真研判、提早安排、周密部署、精心實施，不斷增強人民群眾出行的獲得感、幸福感和安全感。
（二）科學分析運輸需求。據預測，2018年春運期間，全市整體客流量與去年相比繼續保持穩定增長趨勢。預計全市旅客發送量（不含市內公共交通）將達到984萬人次，同比增長10%。預計鐵路發送旅客約436萬人，同比增長6%。其中，天津站預計發送旅客332.4萬人(日均8.31萬人)、同比增長3%；天津西站預計發送旅客73.6萬人(日均1.84萬人)、同比增長8.9%；天津南站預計發送旅客30.1萬人(日均0.75萬人)、同比增長6.7%。預計天津濱海國際機場發送旅客248萬人次，同比增長16%；預計道路運輸發送旅客約300萬人次，同比略有下降。隨著機動車保有量的快速增長，春節期間自駕出行顯著增多。總體來看，客運總量增速放緩但結構發生變化，鐵路、民航運輸需求仍然保持較快增長。
（三）準確研判客流特點。2018年春節相對較晚，節前客流相對平緩，依然呈現出顯著的“東熱西冷”分布態勢，尤其是去往廣州、鄭州、西安、成都、重慶、長沙等方向的旅客較為集中。春運開始，將出現務工流和探親流的疊加效應，客流高峰將出現在臘月二十七到除夕，呈現來得晚、時間短、峰值高的特點。預計節后客流高峰則將出現在正月初四至初六，將形成探親、農民工、商務等多種客流高度集中、疊加，高峰客流形成較快。
（四）提前掌握天氣預測情況。據氣象部門分析，預計今年春節期間，天津大部分地區氣溫為2℃左右，較常年同期（0.8℃）偏高，降水量為6—9毫米，較常年同期（7.1毫米）略偏多。根據歷史天氣過程統計，2月9日左右我市有1次降溫過程，2月13-15日、27-28日及3月7日出現降溫過程的概率較大。春節期間冷空氣勢力較弱，氣象條件不利于污染物擴散，預計春運期間我市霧和霾日數偏多，能見度低將對交通運輸產生不利影響。
（五）切實加強組織領導。健全完善春運工作機制，成立市春運工作領導小組，成員由市交通運輸委、市委宣傳部、市發展改革委、市公安局、市工業和信息化委、市商務委、市教委、市民政局、市人力社保局、市建委、市市容園林委、市農委、市市場監管委、天津警備區司令部、武警天津總隊司令部、市旅游局、市安全監管局、市公安交管局、市氣象局、市總工會、團市委、市郵政管理局、濱海新區人民政府、河北區人民政府、河東區人民政府、紅橋區人民政府、西青區人民政府、中國鐵路北京局集團有限公司天津鐵路辦事處、南環鐵路公司、天津港集團、軌道交通集團、市交通集團、市公交集團、市郵政公司、民航天津安全監督管理局、天津濱海國際機場、國航天津分公司、天津航空有限責任公司、市客運交通管理辦公室等部門和單位的負責同志組成。市春運工作領導小組的主要職責是，統籌協調全市春運工作，研究制定全市實施意見，及時協調處置各類重大突發事件。各成員單位要依據各自法定職責，圍繞春運工作，對照重點環節、重點部位，制定實施方案，加強行業管理，提升服務水平。市春運工作領導小組下設辦公室（以下簡稱市春運辦），根據領導小組工作部署，負責全市春運的各項日常工作，負責春運信息及運輸數據的采集、分類和匯總。市春運辦設在市交通運輸委，聯系電話：24539322、24539298，夜間、節假日值班電話：24539362。
二、強化安全監管，全面確保春運安全穩定
（六）嚴密構建安全責任體系。安全是春運工作的重中之重，各區、各有關部門要始終將安全作為春運工作第一要務來抓。嚴格落實“隱患就是事故，事故就一定要處理”，堅持“鐵面、鐵規、鐵腕、鐵心”，建立嚴密嚴厲嚴格的責任體系。春運期間，全市的車站、機場、車輛、道路人員密集、人口流動大，各類安全事故發生的概率增加，各區、各有關部門一定要高度警惕，堅決落實市委、市政府的各項工作要求，進一步強化紅線意識和底線思維，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”以及“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全和誰主管誰負責”的總體要求，狠抓企業主體責任、屬地和部門監管責任以及各級領導責任落實，堅決遏制重特大事故發生。
（七）深入排查安全隱患。各區、鐵路、民航、交通、公安等有關部門要在春運之前和春運期間進行安全大檢查，重點督促運輸企業對運輸線路、場站設施、運輸設備、管理制度、從業人員等開展隱患排查，加強對縣鄉道路、危險路段、事故多發路段的安全檢查，確保客運車輛安全錘（破窗器）齊全有效，嚴禁技術狀況不達標的設施設備投入春運，嚴禁逾期未檢驗、逾期未報廢的客運車輛和逾期未審驗、逾期未換證、酒駕、記滿12分的營運駕駛人參加春運。要廣泛采取不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待，直奔基層、直插現場的“四不兩直”方式，加大暗查暗訪和突擊檢查力度，提高安全檢查的針對性。要對檢查出的問題和隱患建立工作臺賬，實行銷號管理，限期整改到位。
（八）切實加強安全生產風險防控。各參運企業要堅決落實企業安全生產主體責任，加強安全生產源頭防范。鐵路運輸企業要堅守高鐵和旅客安全的紅線，狠抓作業的標準化，以動客車、客運機車和擔當臨客任務的貨運機車以及新開通的線路和客車路徑為重點監管對象，加強線路養護和設施設備的檢查整修。民航單位要扎實做好飛行安全、地面安全、空防安全、危險品運輸等航空安全工作，加強對機坪運行秩序的監督檢查，全力防控機坪內航空器、廊橋、特種車輛以及設施設備的刮碰事件。道路運輸企業要嚴格落實車輛運行狀態下不間斷動態監控制度，嚴格執行長途客車凌晨2-5時停車休息或接駁運輸制度，堅決杜絕疲勞駕駛、客貨混裝、非法運營等違法行為；要提前組織初次參加春運的駕駛員特別是客運包車駕駛員，熟悉運營線路及沿線路況，掌握事故多發點段，防止因道路不熟引發交通事故；要嚴格考核駕駛員安全告知制度落實情況，強化駕駛員安全駕駛意識，提高駕駛技能和應急處置能力；客運場站要嚴格執行“三不進站、六不出站”管理規定。水運企業要嚴格落實旅客運輸實名制管理規定，嚴格落實客船抗風等級要求和惡劣天氣限制船舶開航要求，加強對所屬船舶的安全管理，加強通航建筑物安全防范。車站、機場、碼頭等交通樞紐要全面優化旅客乘降組織和進出站流線，嚴格對進站人員、物品實行“全覆蓋”安檢 ，加強現場盯控，嚴防出現擁擠踩踏事故。
（九）從嚴從快補齊管理薄弱環節。各區、各有關部門要督促道路運輸企業加強“兩客一危”重點運營車輛動態監控，及時提醒和糾正駕駛員交通違法違規行為。要強化旅游包車監管，依托包車信息管理系統，嚴格包車標志牌審批管理。涉農區要創新工作思路，加強對農村道路的安全檢查，充分發揮鄉鎮交管站、農村勸導站和鄉鎮交通安全員、農村勸導員等“兩站兩員”作用，及時勸導、糾正農村道路客車超員載客、貨車違法載人、酒后駕駛、無證駕駛等突出違法行為。要督促運輸企業嚴格落實三級以下達不到安全通行條件的山區道路禁止夜間通行客運車輛的管理制度。
三、科學組織調度，全面提高運輸服務能力
（十）鐵路部門要增加客運產品有效供給。要結合學生、務工人員等群體訂票情況，采取開行專列、增開臨時客車等方式，全力滿足旅客運輸需要。天津地區鐵路共安排開行臨客34對，其中始發車7.5對，拉通車26.5對。要根據直達廣州、成都、重慶、鄭州、西安、杭州、武漢的高鐵客流情況，適時優化列車班次和運行時刻。要充分利用新開通線路和新投用動車組，采取加強車底利用、動車組重聯運行、增開夜間高鐵列車等措施，最大限度增加客運能力。對新增列車、變化較大列車、停時較短列車、重點始發列車及客流較大的通過列車，鐵路部門要加強現場盯控，確保旅客上下車平穩有序。
（十一）民航部門要統籌安排滿足旅客高效順暢出行。天津濱海國際機場要與各航空公司積極配合，確定重點地區、熱點線路和高峰時段，合理編排春運期間的航線航班。春運期間，國內航線熱門目的地城市主要以上海、廣州、深圳、三亞、海口、成都、哈爾濱、武漢、長沙為主；國際、地區航線熱門目的地主要集中在香港、曼谷、新加坡、濟州、首爾、普吉、東京等城市。民航部門要密切關注天氣和航班運行情況，做好熱點航線的加班和包機工作，細化服務保障和應急處置預案，加強運力儲備；針對極端天氣導致的航班延誤或取消情況，全力做好滯留旅客的情緒疏導和后勤保障工作。
（十二）道路運輸部門要發揮好道路客運“門到門”優勢。各級運管部門要督促道路客運企業針對春運特點和不確定因素，強化現場調度指揮，儲備好應急運力，客流高峰期間適時增加客運班車、包車運力投入，確保旅客順利出行。道路客運企業要發揮自身優勢，深入廠礦、企業、大專院校等旅客集中地，安排客運包車進廠（校）組織直達運輸，及時滿足民工、學生等團體旅客返鄉需要。要加強客運聯網售票、網上售票、自助售票管理，及時檢查維護售票設備及網絡，保障群眾順利購票。
（十三）城市公共交通管理部門要重點做好交通樞紐的銜接運輸。城市公共交通管理部門要會同城市客運企業加強需求分析，強化運力調配，提高旅客出行便利程度和出行效率。要全面加強火車站、汽車站、機場等旅客集中點的運力調度，重點加強與天津站、天津西站、天津南站、天津濱海國際機場等主要交通樞紐的公交、出租、地鐵銜接，通過增投運力、加密班次、延長運營時間等措施，提升“最先和最后一公里”運輸效率，最大限度方便旅客中轉換乘。
（十四）統籌兼顧客貨運輸。入冬以來我市煤炭、油氣等大宗產品運輸需求旺盛，運輸安排還要堅持“以客為主，客貨統籌”。鐵路運輸部門要在抓好重點干線、重點車站旅客運輸和滿足短途沿線區間群眾乘車需求的同時，切實保障重點貨物及時運輸。各有關部門要統籌兼顧組織好電煤、成品油、鮮活農產品、節日生活用品等重點物資運輸，保障市場供應和市場秩序，滿足人民群眾春節生活所需。郵政部門、快遞企業要做好春運期間信件、包裹、快件的運輸、收寄和投遞服務工作。
四、踐行為民宗旨，全面改進運輸服務品質
（十五）改善售票服務和車站管理秩序。鐵路、民航、道路等有關部門要進一步擴充互聯網售票系統服務能力，提高系統穩定性和處理速度；進一步透明化售票服務，穩定旅客的購票預期；進一步采取有效措施，減少旅客個人囤票現象，遏制部分網站的惡意搶票行為；進一步打擊倒票、制售假票、冒充12306網站售票等行為，維護正常售票秩序。各區、各有關部門要加強對車站及周邊區域交通、治安、衛生環境的綜合整治，維護好交通秩序、市容環境和商業市場秩序，同時做好反恐防爆的各項準備。
（十六）優化出行環境。各車站、天津濱海國際機場要努力改善旅客候乘環境，做好餐飲熱水供應、環境衛生保潔等工作，積極為旅客提供無線上網、急救藥物、手機充電等服務，及時增設服務臺和流動崗，方便旅客咨詢；要設立老弱病殘孕旅客候車區和醫療服務點，為老年人、殘疾人出行提供便利，充分體現“弱有所扶”的民生理念；在購票、安檢、候車等環節，為軍人、軍屬提供優先優待和熱情服務，營造擁軍愛民的良好氛圍。高速公路管理部門要加大公路收費站和服務區管理，提高車輛通行效率，確保高速公路服務區餐飲衛生合格、車輛維修便捷、加油安全高效，并按照國務院有關要求進一步做好春節假期小型客車免費通行工作。
（十七）豐富主題活動。各級團組織要組織開展青年志愿者服務春運“暖冬行動”，扎實做好志愿者的招募培訓、崗位對接、崗前培訓和安全教育等工作，在車站、機場、高速公路服務區等場所，開展引導咨詢、秩序維護、應急救護、便民利民等志愿服務。各級工會要組織開展務工人員平安返鄉活動，深入用工量大的企業，了解返鄉信息和需求，協助提供訂票、包車等服務。各級交通運輸部門要會同有關方面共同組織開展“情滿旅途”活動，動員廣大干部職工和從業人員從細節入手，為旅客提供更加貼心、舒心、暖心的服務。
（十八）強化信息服務。各相關部門要廣泛利用電視、廣播、短信、微博、微信等渠道，及時發布天氣變化、運力安排、班次調整、客票余額、公路路況、交通管制、分流繞行等春運服務信息，引導旅客合理安排出行，避免擁堵聚集。車站、機場等客運樞紐要規范指引標志設置，做到內容醒目、指示清晰，準確引導旅客候乘和中轉換乘。各級交通運輸部門要加強路網運行監測，增加值班力量，做好服務信息采集，及時掌握和發布春運車流動態。
五、完善應急預案，全面提升應急保暢能力
（十九）健全完善應急預案。各區、各有關部門要在總結往年應急實踐的基礎上，結合本地區、本部門實際情況，細化完善并落實惡劣天氣、設備故障、客流激增、延誤晚點等各類應急預案，做好應急車輛、應急食品、應急藥品、應急油料等物資的準備工作，加強培訓演練、督查檢查，確保預案可操作、可執行、有成效。各級交通運輸部門要在易積雪結冰公路和事故多發路段，提前備足備好應急物資和鏟冰除雪、應急救援的設備，組織好應急隊伍。
（二十）強化疏堵保暢措施。各級公安和交通運輸部門要建立應急聯合指揮機制和路警聯動處置機制，共同協調處置道路交通應急疏導問題，有針對性制定分流繞行預案。各級交通運輸部門要針對高速公路、重要干線公路等事故易發、易積雪、易結冰等路段，以及橋梁、隧道等公路基礎設施，加大巡查和養護力度，盡力避免節日期間進行養護作業，確保公路設施狀態良好，保障道路通行條件。要科學設置交通標志標線和交通引導標志牌等設施，加強高峰時段車輛指揮引導疏導，確保收費站車輛順暢通行。各級公安部門要在客流高峰時段加強對重點路段的巡邏，嚴格查處各類交通違法行為，快速處理輕微交通事故。一旦因惡劣天氣、交通事故、車流量大等原因發生大面積擁堵，各級公安和交通運輸部門要及時組織開展清障救援、鏟冰除雪等工作，同時加強車輛分流疏導，盡快恢復交通秩序。
六、強化輿論引導，全面營造春運良好氛圍
（二十一）著力治理嚴重違法失信行為。各級公安、交通、鐵路、民航等有關部門要對違法違規經營主體、直接責任人和嚴重失信旅客納入信用記錄“黑名單”并進行聯合懲戒。鐵路部門、民航部門要依據《鐵路旅客信用記錄管理辦法（試行）》和《民航旅客不文明行為記錄管理辦法（試行）》對違法失信當事人建立記錄，并及時推送至全國信用信息共享平臺。各有關部門要按照國家發展改革委、交通運輸部春運期間聯合開展的交通出行領域嚴重失信問題專項治理，督促我市可能出現的失信企業限期整改。各有關部門要鼓勵廣大旅客通過手機移動app登錄“誠信春運公眾監督平臺”參與信用監督。要通過官方網站、微博、微信等信息化手段，開展誠信服務和文明出行宣傳，強化正向激勵，營造誠實守信的濃厚氛圍。
（二十二）加強宣傳報道。各級宣傳部門和新聞媒體要深入一線，通過新聞報道、專題節目、宣傳畫、公益廣告、微視頻、微信公眾號等多種方式，把黨的十九大精神在春運工作中的貫徹落實情況宣傳好，把一線職工無私奉獻的感人事跡報道好，把乘客的幸福感和獲得感表達好，把志愿服務、弱有所扶、軍民一家親等暖心題材挖掘好，用春運小窗口映射時代大主題，真正講好春運故事，弘揚社會主義核心價值觀。同時，各相關部門要把握網絡傳播規律，第一時間發布各類春運消息，主動解疑釋惑、化解矛盾，壓縮網絡不實信息傳播空間，掌握輿論引導主動權。
（二十三）嚴格值班值守。各區、各有關部門要嚴格執行24小時專人值班和領導帶班制度，明確帶班領導和值班人員，時刻堅守工作崗位，確保信息暢通，及時發現解決春運工作中遇到的突發事件和重大問題。鐵路、民航、道路、水路等各類熱線電話要保持暢通，方便旅客表達心聲意愿，反映利益訴求，舉報違法行為。市春運辦要負責收集匯總春運期間有關運輸行業的客流統計，及時報送國家有關部委。
市交通運輸委 市發展改革委 市公安局
市安全監管局 市總工會 團市委
民航天津監管局 天津鐵路辦事處
2018年1月24日
（此件主動公開）
（天津市交通運輸委員會 2018-02-11 17:29:52）
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