關于印發《2018年度安全生產巡查工作實施方案》的通知

發布時間:2024-05-01 點擊:121
濱海新區建交局、各區交通(運管、公路)局、委各直屬單位、交通運輸行業各集團企業、中央駐津交通企業,各安全機構:
現將《2018年度安全生產巡查工作實施方案》印發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。
2018年5月8日
(聯系人:陳飛,聯系電話:24539351)
2018年度安全生產巡查工作實施方案
根據《天津市交通運輸委員會安委會安全生產巡查工作制度》(津交發〔2016〕289號)和《2018年天津市交通運輸安全生產工作要點》(津交安委發〔2018〕5號)相關要求,結合委2017年安全生產巡查工作情況,制定本實施方案。
一、指導思想
以習近平總書記關于安全生產工作的一系列指示要求為指導,深入貫徹落實黨的十九大精神及市委、市政府關于安全生產工作的決策部署,牢固樹立安全發展理念,堅持“黨政同責、一崗雙責、失職追責”要求,堅持“三個必須”原則,以堅決杜絕重特大事故、防范遏制較大事故、減少一般事故為目標,切實加強安全生產工作組織領導,督促各部門、各單位嚴格落實安全生產責任,全面推進安全生產領域改革發展各項工作,深入查找和解決安全生產領域存在的突出問題,開拓工作思路,完善防控措施,強化閉環管理,通過巡查推動行業安全生產工作整體水平提高,為行業安全生產形勢持續穩定好轉提供有力保障。
二、組織領導
為加強安全生產巡查工作的組織領導,委安委會成立安全生產巡查工作領導小組,委總工程師郭子杰任組長,安監處楊亮、羅序高、楊希林,交科院周衛峰及各巡查組組長為領導小組成員,負責巡查工作的組織推動和協調指導。領導小組辦公室設在交科院,交科院總工程師孫運國任辦公室主任,具體負責日常工作的組織協調。
三、巡查對象、內容和組織
(一)巡查對象
委各直屬單位、各區交通運輸管理部門,行業市屬集團企業及中央駐津企業。
(二)巡查內容
主要包括貫徹落實黨中央、國務院和上級關于安全生產工作的決策部署情況;安全生產領域改革發展任務推動落實情況;責任體系建設與落實情況(含消防安全責任制落實情況);管理機構建設情況;制度體系建設與執行情況;教育培訓情況;日常檢查督查情況;安全生產標準化建設情況;雙重預防體系建設推動情況;事故、隱患處理情況;應急管理工作情況;安全生產資金使用管理情況;監管體制機制創新情況;市交通運輸委及安委會部署安排的其他事項落實情況等。
(三)巡查組織
委安委會組織成立5個巡查組,每個巡查組由5名工作人員組成,設組長、副組長各1名。巡查組實行組長負責制,組長由委直屬單位熟悉安全生產監管工作的處級干部擔任,副組長由委安委會成員單位從事安全生產監管工作的業務科室主要負責人擔任,工作人員從委安委會成員單位中抽調,另配備相關專家2名,專家從市交通運輸委安全生產專家庫或行業安全生產服務機構中選聘。巡查組人員組成方案由委安委會審批。
各巡查組在每家單位的巡查時間一般為1至2天。對存在重大突出問題或巡查發現重大事故隱患且不能立即解決、整改的部門、企業,由委安委會掛牌督辦或者開展巡查工作“回頭看”,相關工作安排按程序另行報批。
市交通運輸委安全生產巡查工作委托天津市交通科學研究院組織實施,上半年(5月份)、下半年(9月份)各開展一輪,所需費用從委安全生產專項資金中列支。
組織實施安全生產巡查,主要承擔以下工作:
1.與被巡查單位之間的信息溝通與傳遞;
2.負責專家的選聘與聯絡;
3.負責專家費的統計發放;
4.組織開展巡查人員培訓;
5.建立巡查工作數據庫等。
四、巡查實施
(一)巡查準備。一是制定巡查計劃。委安委辦制定總體巡查工作計劃,明確被巡查單位、巡查時間、巡查工作內容等。二是組織動員部署。委安委辦組織召開巡查工作動員部署會議,通報2018年度安全生產巡查工作實施方案,對巡查工作進行具體部署,明確巡查組組長、副組長及其他人員構成,協助巡查組做好巡查進駐對接準備。三是組織巡查培訓。委安委辦組織巡查組成員集中培訓,明確巡查工作流程、巡查主要內容、巡查提交材料及其他注意事項等。
(二)巡查進駐。各巡查組應根據分工安排,結合實際,制定工作計劃,于巡查進駐前報委安委辦。巡查組進駐被巡查單位后,應向被巡查單位通報開展巡查工作的主要任務、計劃安排和要求,并認真聽取意見。巡查期間,主動采取聽取匯報、列席會議、調閱資料、調研座談、個別談話、問卷調查、受理舉報和現場抽查等方式開展工作,全面深入了解真實的情況和問題。委安委辦在巡查工作開展期間應當開通公眾舉報電話和舉報信箱,受理社會公眾安全生產方面的來信來訪和舉報,并主動接受社會各方面的監督。
(三)巡查報告。巡查組應對巡查過程中發現的問題及時梳理匯總,認真登記,建立問題清單,剖析產生原因,提出有針對性的意見建議,于巡查進駐結束后5個工作日內,形成《巡查工作報告》《巡查問題匯總清單》報送委安委辦,同時,匯總提交《巡查工作入駐簽認表》《專家個人意見表》,并由巡查組組長向委安委辦進行專題匯報?!堆膊楣ぷ魅腭v簽認表》需經巡查組組長和被巡查單位主要負責同志簽字確認,《專家個人意見表》需經專家簽字,具體文件格式參照附件1、2?!堆膊楣ぷ鲌蟾妗贰堆膊閱栴}匯總清單》應經巡查組組長簽字確認,報告提綱及文件格式參照附件3、4。
(四)問題處置。一是立查立改。巡查組在巡查工作中發現的一般問題,可在保留相關證據后,當場指出并提出整改建議。對發現的重要情況和重大問題,要及時向委安委辦請示報告;對發現的有關人員在履行安全監管職責過程中違法違紀行為問題線索,及時書面報告委安委辦;涉及事故隱患,及時要求被巡查單位予以整改,視情況建議委安委會掛牌督辦。二是移交移送。對安全生產問題十分突出,或者黨政領導干部在安全生產方面不作為、亂作為或者失職瀆職、濫用職權,需要追究黨政紀責任的,巡查組應形成書面材料(含佐證材料)提交委安委辦,由委安委辦按程序移交有關部門依法依規調查處理。涉及重大事故隱患的,申請納入委安委辦核查督辦問責范圍。三是約談警示。巡查組可根據需要,對被巡查單位負責人進行約談,其中約談對象為委直屬單位、各區交通運輸管理部門領導干部或行業市屬集團企業、中央駐津企業主要負責人的,須報委安委辦同意。巡查組應將約談記錄和被約談單位上報的材料等資料立卷存檔,并提交委安委辦,內容包括約談通知書、參加約談人員簽到表、約談記錄、約談紀要等。
(五)巡查反饋?!堆膊楣ぷ鲌蟾妗贰堆膊閱栴}匯總清單》經委安委辦審定后,5個工作日內,由巡查組組長向被巡查單位黨政主要負責人集中反饋,全面指出發現的問題和隱患,有針對性地提出整改意見或措施,明確整改要求。巡查反饋時,巡查組應向被巡查單位提交《巡查工作情況反饋表》《巡查問題匯總清單》,并經巡查組組長和被巡查單位主要負責同志簽字確認?!堆膊楣ぷ髑闆r反饋表》文件格式參照附件5。
(六)問題整改。被巡查單位收到巡查組反饋意見后,應逐項認真整改落實,提出對有關部門及人員的處理意見,并于15天內形成《整改報告》《巡查問題整改匯總清單》報送巡查組?!墩膱蟾妗贰堆膊閱栴}整改匯總清單》應經被巡查單位主要負責同志簽字并加蓋公章確認,報告提綱及文件格式參照附件6、7?!堆膊閱栴}整改匯總清單》要與巡查組《巡查問題匯總清單》逐項對應,明確整改措施、整改結果、責任部門及人員,并附相關佐證材料,實現閉環管理。對未能及時整改完成的問題,必須附整改方案或計劃,并明確整改完成時限。期間,各巡查組應督促被巡查單位組織專題研究,堅決抓好巡查反饋意見的整改落實和閉環管理,全面完成整改任務。
(七)整改確認。巡查組收到被巡查單位整改反饋后,應對照《巡查問題整改匯總清單》逐項認真檢查被巡查單位整改落實情況,核實相關佐證材料,并經巡查組組長審核確認后,報送委安委辦。委安委辦將對整改工作進行全過程督查,對整改不主動、不積極、逾期未達標的,嚴格追責問責。
(八)結果通報。委安委辦根據巡查結果及巡查中發現的問題,建立安全生產巡查工作數據庫,并報請安委會同意后,對巡查情況和有關單位及人員的處理情況進行通報。同時,巡查結果納入各單位安全生產責任制考核,并報送委組織人事部門。
五、工作要求
(一)強化組織協調。委安委辦負責巡查的日常工作,圍繞有效推進巡查工作,建立信息交流、調度統計、組織協調、跟蹤督辦和績效評估等工作機制,強化協調服務,及時向委安委會報告巡查工作中的重要情況、向巡查組傳達委安委會的部署要求。做好巡查人員的培訓、調配和管理工作,確保巡查各項工作有序開展。
(二)做好巡查工作保障。巡查工作經費及專家費用、購買相關安全機構服務的費用,由委專項資金統一列支。巡查工作用車由巡查組組長單位負責落實。被巡查單位要自覺接受巡查,全過程配合做好服務保障工作,為巡查組提供安全、固定的工作場所和辦公條件,按照巡查組的要求及時提供相關資料,如實反映情況,及時整改存在問題,確保巡查工作取得預期成效。
(三)做好人員選派工作。委安委會相關成員單位、集團企業及安全機構要積極參與和支持巡查工作,選派黨性強、作風正、業務精,公道正派、身體健康的人員參加巡查。參加巡查人員在巡查期間原則上與原單位工作脫鉤,集中精力做好巡查工作。
(四)嚴格巡查工作紀律。各巡查組要嚴格遵守國家有關法律法規和黨風廉政規定,嚴格執行中央八項規定精神,嚴格按照委安委會賦予的權限、職責開展工作,嚴守工作紀律。巡查實行組長負責制,堅持民主集中制原則,嚴格遵守回避、保密規定等制度,對巡查中發現的重要情況和重大問題,要及時向委安委會請示報告,不得擅自表態和處置。安全生產巡查舉報電話:022-24539351,舉報專用郵箱:jwaqxc@163.com。
附件:1.安全生產巡查工作入駐簽認表
2.安全生產巡查工作專家個人意見表
3.安全生產巡查工作報告提綱
4.安全生產巡查問題匯總清單
5.安全生產巡查工作情況反饋表
6.被巡查單位整改報告提綱
7.被巡查單位巡查問題整改匯總清單
附件1
安全生產巡查工作入駐簽認表
(巡查x組)
被巡查單位
被抽查基層單位
巡查時間
巡查工作開展方式
巡查組成員
被巡查單位參加人員
被巡查單位主要負責同志:
巡查組組長:
附件2
安全生產巡查工作專家個人意見表
(巡查x組)
被巡查單位
被抽查基層單位
巡查時間
個人意見
備注:專家個人意見應明確提出巡查過程中了解到的情況和發現的問題(包括典型經驗情況、基礎管理性問題、隱患情況等),并提出針對性的整改建議。
專家簽字:
附件3
安全生產巡查工作報告提綱
(巡查x組)
一、巡查工作開展情況
二、典型經驗
三、巡查工作發現問題
四、整改建議
巡查組組長:
年 月 日
注:1.巡查組在巡查工作結束后5個工作日內形成《安全生產巡查工作
報告》,連同《安全生產巡查問題匯總清單》,經巡查組組長審定簽字后,報委安委辦。
2.對巡查過程中發現的重要情況或重大問題,巡查組應針對問題初步核查情況及處理建議,及時向委安委辦提交專項書面報告。
3.《安全生產巡查工作報告》要客觀準確、重點突出、言簡意賅,既要體現出好的典型經驗,更要突出巡查工作發現的問題和隱患,要有依據、有事例、有數據。
4.《安全生產巡查工作報告》要詳細記錄巡查發現的問題,并按照
巡查內容分類梳理匯總,能夠全面反映被巡查單位安全生產方面
存在的制約因素和突出問題,并分析產生原因。
附件4
安全生產巡查問題匯總清單
(巡查x組)
巡查組組長: 填報人: 年 月 日
序號
巡查發現問題
整改建議
責任單位
問題類型
注:1.《安全生產巡查問題匯總清單》應全面反映巡查過程中發現的問題,問題描述應具體、準確,整改建議
應具有針對性和可操作性。
2.“問題類型”包括“管理問題”、“隱患問題”兩種;“責任單位欄”應具體至被巡查單位基層部門。
附件5
安全生產巡查工作情況反饋表
(巡查x組)
被巡查單位
巡查時間
反饋時間
參加巡查人員
巡查總體情況
整改建議
被巡查單位
主要負責同志
(需加蓋公章)
巡查組組長
附件6
被巡查單位整改報告提綱
(被巡查單位名稱)
一、整改部署情況
二、整改措施及原因分析
(一)問題1:
(二)問題2:
(三)…………
三、整改進展情況(含佐證材料)
四、后續工作安排
被巡查單位主要負責同志:(需加蓋公章)
年 月 日
巡查組組長:
年 月 日
注:1.《整改報告》應經被巡查單位主要負責同志簽字確認并加蓋公章
后,報送巡查組。巡查組收到整改反饋后,應逐項檢查整改落實
情況,并經巡查組組長審核確認后,報送委安委辦。
2.《整改報告》要客觀準確,與《巡查問題匯總清單》逐項對應,重點突出整改措施、原因分析及整改結果。整改完成項目應附佐證材料,實現閉環管理。
附件7
被巡查單位巡查問題整改匯總清單
(被巡查單位名稱)
巡查組組長: 被巡查單位主要負責同志: 年 月 日
序號
巡查發現問題
整改措施
整改結果
責任部門 責任人員
整改
確認
注:1.《整改匯總清單》應與巡查組《巡查問題匯總清單》逐項對應,明確整改措施、整改結果、整改責任部門及人員,實現閉環管理。整改完成項目必須附相關佐證材料。
2. 巡查組應結合相關佐證材料,對整改落實情況逐項檢查并簽字確認。“整改確認”包括“已完成整改”、“已制定整改方案或計劃,定于x月完成整改”。
(天津市交通運輸委員會 2018-05-16 14:30:46)

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