以信用為抓手構(gòu)建長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制
發(fā)布時(shí)間：2024-04-24 點(diǎn)擊：117
中國(guó)交通報(bào)2016年9月第6332期
開欄的話
隨著“信用交通”網(wǎng)站的正式開通以及“信用交通宣傳月”活動(dòng)的全面啟動(dòng)，交通運(yùn)輸行業(yè)正在掀起“唱響信用交通，唱亮交通發(fā)展”的熱潮。本報(bào)今日起開辟“信用交通大家談”欄目，邀請(qǐng)部機(jī)關(guān)有關(guān)司局、部屬單位、省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門及行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)同志，交流分享信用工作的經(jīng)驗(yàn)和思考，敬請(qǐng)關(guān)注。
近年來，遼寧省交通廳緊緊圍繞交通運(yùn)輸部關(guān)于加快行業(yè)信用體系建設(shè)的部署和要求，結(jié)合全省交通運(yùn)輸實(shí)際，在全省開展道路運(yùn)輸行業(yè)經(jīng)營(yíng)信譽(yù)考核，打造“履約誠信”道路運(yùn)輸市場(chǎng)體系，全力構(gòu)建道路運(yùn)輸市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。
分類實(shí)施 拓展考核范圍
遼寧按照“以大帶小、分類推進(jìn)、逐步推廣”的要求，首批確定了具備法人資格的客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者、10輛以上車輛的普通貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者、一級(jí)和二級(jí)客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者、一類和二類機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者、機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、汽車綜合性能檢測(cè)站等7類考核對(duì)象，從資質(zhì)條件、經(jīng)營(yíng)行為、安全生產(chǎn)管理和服務(wù)質(zhì)量管理4個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)考核。針對(duì)7類企業(yè)，還分別設(shè)立了不同的考核標(biāo)準(zhǔn)。考核結(jié)果分為aaa級(jí)、aa級(jí)、a級(jí)和不合格4個(gè)等級(jí)。
在實(shí)踐中，遼寧不斷優(yōu)化完善考核辦法，針對(duì)不同地區(qū)、不同行業(yè)企業(yè)特點(diǎn)，適時(shí)調(diào)整考核范圍、考核周期、考核材料及數(shù)據(jù)采集辦法，切實(shí)保障考核工作順利開展。各地還不斷擴(kuò)大考核覆蓋面，大連、營(yíng)口、阜新、遼陽、葫蘆島等市已將考核對(duì)象拓展到出租汽車、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者、運(yùn)輸服務(wù)業(yè)和城市公交等領(lǐng)域。
分級(jí)負(fù)責(zé) 落實(shí)責(zé)任
經(jīng)營(yíng)信譽(yù)考核工作量大面寬，涉及部門較多。為保證各項(xiàng)工作落到實(shí)處，遼寧建立了信譽(yù)考核工作分級(jí)負(fù)責(zé)制，明確了各級(jí)道路運(yùn)輸管理職能部門的具體責(zé)任。
根據(jù)部署，省級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)aaa級(jí)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者評(píng)定結(jié)果的核定；市級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)三級(jí)及以上客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者、機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的考核和aa級(jí)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者評(píng)定結(jié)果的核定；縣級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)10輛以上車輛的普通貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者、四級(jí)和五級(jí)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者、一級(jí)和二級(jí)客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者、一類和二類機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者的考核，并提出考核定級(jí)初評(píng)意見，確定a級(jí)和不合格經(jīng)營(yíng)者。同時(shí)，上級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)下級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)的信譽(yù)考核工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，并對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行復(fù)核。
完善考核檔案 強(qiáng)化綜合式監(jiān)管為做好信用體系建設(shè)，遼寧為每個(gè)考核對(duì)象建立了考核檔案，在做好考核規(guī)定動(dòng)作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)不定期考核，全面收集經(jīng)營(yíng)者日常的經(jīng)營(yíng)和服務(wù)行為信息。
同時(shí)，各級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)將日常稽查中查處的違法行為及時(shí)錄入運(yùn)政網(wǎng)，供信譽(yù)考核負(fù)責(zé)部門查詢，并建立了信息通報(bào)制度，及時(shí)將日常檢查中發(fā)現(xiàn)的經(jīng)營(yíng)行為、服務(wù)質(zhì)量、安全生產(chǎn)等信息通告信譽(yù)考核負(fù)責(zé)部門。
此外，信譽(yù)考核負(fù)責(zé)部門與交警、路政等部門建立了信息抄送共享制度，并全面收集群眾訴求、媒體報(bào)道等社會(huì)監(jiān)督信息，實(shí)現(xiàn)運(yùn)管機(jī)構(gòu)路面執(zhí)法式監(jiān)管向運(yùn)管機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管、其他部門監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的綜合式監(jiān)管轉(zhuǎn)變。
抓好“四個(gè)結(jié)合”實(shí)現(xiàn)結(jié)果應(yīng)用
遼寧推進(jìn)信譽(yù)考核工作與“信用遼寧”建設(shè)，市場(chǎng)準(zhǔn)入、退出機(jī)制建設(shè)，享受行業(yè)優(yōu)惠扶持政策及行業(yè)精神文明建設(shè)相結(jié)合，運(yùn)用多種手段做好經(jīng)營(yíng)信譽(yù)考核工作。
遼寧將經(jīng)營(yíng)信譽(yù)考核結(jié)果納入省政府信用平臺(tái)，并強(qiáng)化社會(huì)征信系統(tǒng)信息的應(yīng)用。同時(shí)，將“設(shè)施設(shè)備和從業(yè)人員情況完全符合法定許可條件要求”作為aaa級(jí)經(jīng)營(yíng)者評(píng)定的重要前提條件，將經(jīng)營(yíng)信譽(yù)考核結(jié)果作為客運(yùn)線路招投標(biāo)、企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模和范圍的重要條件，對(duì)經(jīng)營(yíng)信譽(yù)考核不合格的企業(yè)，取消其參加客運(yùn)線路招投標(biāo)的資格。
在確定享受高速公路通行費(fèi)優(yōu)惠政策及其他扶持政策的經(jīng)營(yíng)者時(shí)，遼寧均將經(jīng)營(yíng)信譽(yù)考核結(jié)果作為一項(xiàng)重要依據(jù)，明確信譽(yù)考核不合格的，不得享受各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策，已享受相關(guān)政策的，立即取消其資格。
此外，遼寧將信譽(yù)考核工作納入年度執(zhí)法檢查工作和公路文明市、縣競(jìng)賽評(píng)比考核指標(biāo)體系，在道路運(yùn)輸企業(yè)申報(bào)其他榮譽(yù)稱號(hào)或先進(jìn)評(píng)比等活動(dòng)中，把年度信譽(yù)考核aaa級(jí)結(jié)果作為前提條件。
（天津市交通運(yùn)輸委員會(huì) 2016-09-22 16:32:59）
積極協(xié)調(diào) 多方聯(lián)動(dòng) 切實(shí)做好交通環(huán)保工作
天津市多條公交線加車應(yīng)對(duì)返程高峰
4月25日、28日分別進(jìn)行小客車增量指標(biāo)競(jìng)價(jià)、搖號(hào)
交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)服務(wù)中心開展 “七五”普法書法展
新模式提速小康路
四川南充集中開工5個(gè)國(guó)省干線公路項(xiàng)目
關(guān)于貫徹落實(shí)全市安全生產(chǎn)會(huì)議精神及做好“五一”節(jié)、汛期安全防范工作的通知
貴州省16個(gè)高速公路建設(shè)項(xiàng)目有望年內(nèi)建成通車
開欄的話
隨著“信用交通”網(wǎng)站的正式開通以及“信用交通宣傳月”活動(dòng)的全面啟動(dòng)，交通運(yùn)輸行業(yè)正在掀起“唱響信用交通，唱亮交通發(fā)展”的熱潮。本報(bào)今日起開辟“信用交通大家談”欄目，邀請(qǐng)部機(jī)關(guān)有關(guān)司局、部屬單位、省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門及行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)同志，交流分享信用工作的經(jīng)驗(yàn)和思考，敬請(qǐng)關(guān)注。
近年來，遼寧省交通廳緊緊圍繞交通運(yùn)輸部關(guān)于加快行業(yè)信用體系建設(shè)的部署和要求，結(jié)合全省交通運(yùn)輸實(shí)際，在全省開展道路運(yùn)輸行業(yè)經(jīng)營(yíng)信譽(yù)考核，打造“履約誠信”道路運(yùn)輸市場(chǎng)體系，全力構(gòu)建道路運(yùn)輸市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。
分類實(shí)施 拓展考核范圍
遼寧按照“以大帶小、分類推進(jìn)、逐步推廣”的要求，首批確定了具備法人資格的客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者、10輛以上車輛的普通貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者、一級(jí)和二級(jí)客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者、一類和二類機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者、機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、汽車綜合性能檢測(cè)站等7類考核對(duì)象，從資質(zhì)條件、經(jīng)營(yíng)行為、安全生產(chǎn)管理和服務(wù)質(zhì)量管理4個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)考核。針對(duì)7類企業(yè)，還分別設(shè)立了不同的考核標(biāo)準(zhǔn)。考核結(jié)果分為aaa級(jí)、aa級(jí)、a級(jí)和不合格4個(gè)等級(jí)。
在實(shí)踐中，遼寧不斷優(yōu)化完善考核辦法，針對(duì)不同地區(qū)、不同行業(yè)企業(yè)特點(diǎn)，適時(shí)調(diào)整考核范圍、考核周期、考核材料及數(shù)據(jù)采集辦法，切實(shí)保障考核工作順利開展。各地還不斷擴(kuò)大考核覆蓋面，大連、營(yíng)口、阜新、遼陽、葫蘆島等市已將考核對(duì)象拓展到出租汽車、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者、運(yùn)輸服務(wù)業(yè)和城市公交等領(lǐng)域。
分級(jí)負(fù)責(zé) 落實(shí)責(zé)任
經(jīng)營(yíng)信譽(yù)考核工作量大面寬，涉及部門較多。為保證各項(xiàng)工作落到實(shí)處，遼寧建立了信譽(yù)考核工作分級(jí)負(fù)責(zé)制，明確了各級(jí)道路運(yùn)輸管理職能部門的具體責(zé)任。
根據(jù)部署，省級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)aaa級(jí)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者評(píng)定結(jié)果的核定；市級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)三級(jí)及以上客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者、機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的考核和aa級(jí)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者評(píng)定結(jié)果的核定；縣級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)10輛以上車輛的普通貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者、四級(jí)和五級(jí)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者、一級(jí)和二級(jí)客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者、一類和二類機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者的考核，并提出考核定級(jí)初評(píng)意見，確定a級(jí)和不合格經(jīng)營(yíng)者。同時(shí)，上級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)下級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)的信譽(yù)考核工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，并對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行復(fù)核。
完善考核檔案 強(qiáng)化綜合式監(jiān)管為做好信用體系建設(shè)，遼寧為每個(gè)考核對(duì)象建立了考核檔案，在做好考核規(guī)定動(dòng)作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)不定期考核，全面收集經(jīng)營(yíng)者日常的經(jīng)營(yíng)和服務(wù)行為信息。
同時(shí)，各級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)將日常稽查中查處的違法行為及時(shí)錄入運(yùn)政網(wǎng)，供信譽(yù)考核負(fù)責(zé)部門查詢，并建立了信息通報(bào)制度，及時(shí)將日常檢查中發(fā)現(xiàn)的經(jīng)營(yíng)行為、服務(wù)質(zhì)量、安全生產(chǎn)等信息通告信譽(yù)考核負(fù)責(zé)部門。
此外，信譽(yù)考核負(fù)責(zé)部門與交警、路政等部門建立了信息抄送共享制度，并全面收集群眾訴求、媒體報(bào)道等社會(huì)監(jiān)督信息，實(shí)現(xiàn)運(yùn)管機(jī)構(gòu)路面執(zhí)法式監(jiān)管向運(yùn)管機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管、其他部門監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的綜合式監(jiān)管轉(zhuǎn)變。
抓好“四個(gè)結(jié)合”實(shí)現(xiàn)結(jié)果應(yīng)用
遼寧推進(jìn)信譽(yù)考核工作與“信用遼寧”建設(shè)，市場(chǎng)準(zhǔn)入、退出機(jī)制建設(shè)，享受行業(yè)優(yōu)惠扶持政策及行業(yè)精神文明建設(shè)相結(jié)合，運(yùn)用多種手段做好經(jīng)營(yíng)信譽(yù)考核工作。
遼寧將經(jīng)營(yíng)信譽(yù)考核結(jié)果納入省政府信用平臺(tái)，并強(qiáng)化社會(huì)征信系統(tǒng)信息的應(yīng)用。同時(shí)，將“設(shè)施設(shè)備和從業(yè)人員情況完全符合法定許可條件要求”作為aaa級(jí)經(jīng)營(yíng)者評(píng)定的重要前提條件，將經(jīng)營(yíng)信譽(yù)考核結(jié)果作為客運(yùn)線路招投標(biāo)、企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模和范圍的重要條件，對(duì)經(jīng)營(yíng)信譽(yù)考核不合格的企業(yè)，取消其參加客運(yùn)線路招投標(biāo)的資格。
在確定享受高速公路通行費(fèi)優(yōu)惠政策及其他扶持政策的經(jīng)營(yíng)者時(shí)，遼寧均將經(jīng)營(yíng)信譽(yù)考核結(jié)果作為一項(xiàng)重要依據(jù)，明確信譽(yù)考核不合格的，不得享受各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策，已享受相關(guān)政策的，立即取消其資格。
此外，遼寧將信譽(yù)考核工作納入年度執(zhí)法檢查工作和公路文明市、縣競(jìng)賽評(píng)比考核指標(biāo)體系，在道路運(yùn)輸企業(yè)申報(bào)其他榮譽(yù)稱號(hào)或先進(jìn)評(píng)比等活動(dòng)中，把年度信譽(yù)考核aaa級(jí)結(jié)果作為前提條件。
（天津市交通運(yùn)輸委員會(huì) 2016-09-22 16:32:59）
積極協(xié)調(diào) 多方聯(lián)動(dòng) 切實(shí)做好交通環(huán)保工作
天津市多條公交線加車應(yīng)對(duì)返程高峰
4月25日、28日分別進(jìn)行小客車增量指標(biāo)競(jìng)價(jià)、搖號(hào)
交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)服務(wù)中心開展 “七五”普法書法展
新模式提速小康路
四川南充集中開工5個(gè)國(guó)省干線公路項(xiàng)目
關(guān)于貫徹落實(shí)全市安全生產(chǎn)會(huì)議精神及做好“五一”節(jié)、汛期安全防范工作的通知
貴州省16個(gè)高速公路建設(shè)項(xiàng)目有望年內(nèi)建成通車