新模式提速小康路
發布時間：2024-04-22 點擊：129
中國交通報2016年9月第6322期
特約記者 陳曉光本報記者 姜久明
建三江管理局勝利農場過境段。 本報記者姜久明供圖
近日，記者在黑龍江省望奎縣看到，全縣農村公路建設項目遍地開花，十幾處工地機器隆隆。據了解，望奎縣今年將完成農村公路建設任務300公里，“十三五”期間完成1376公里，2020年的建設任務將提前2年完成。
今年，黑龍江省公路局將ppp合作模式正式引入農村公路建設中，并以望奎縣為試點，通過公開招投標選定了投融資信譽良好、施工經驗豐富的黑龍江省八達路橋建設有限公司（簡稱八達公司）為項目的社會資本方及項目建設施工方。這一新模式，開辟了全省ppp模式農村公路建設的先河。
ppp為村路建設提供資金和優質隊伍
走在望奎縣后廂村的通村公路上，記者目睹了和大城市一樣的堵車現象：20多輛運輸木材、農產品和日用品的車堵在了寬4.5米的路上。據介紹，10月，將有幾條鄉道由4.5米升級改造為7米寬，到時，來收糧食的、收生豬的、收肉牛的車就不愁進村了。
望奎縣今年將建設通村公路90公里，窄路加寬200公里，鄉道路網改善81公里，總投資2.3億元。作為貧困縣的望奎縣之所以能夠大規模開展農村公路建設，完全得益于ppp建設模式。
望奎縣多年來始終有修建農村公路的熱情，只是缺資金和優質的建設隊伍。而省公路局下屬國有企業黑龍江省八達路橋建設有限公司也在苦苦尋找建設市場，雙方一拍即合。
據了解，農村公路建設項目因地方財力有限、路線較短、施工環境復雜，建設企業從中得到的利潤很少，有的項目甚至沒有利潤，許多企業都不愿參與。八達公司作為省公路局下屬國有企業參與農村公路建設，一方面，承擔了企業的社會責任；另一方面，當前國家大力提倡采用ppp模式進行基礎設施的投資建設，按照相關政策，八達公司能夠獲得國家、省級的政策及資金支持。
目前八達公司望奎分公司已成立3個經理部，分別負責路網改善工程、撤并村通暢工程和窄路面加寬改造工程三方面建設任務。“十三五”期間，望奎縣計劃建設農村公路1376公里，如果按傳統方式進行修建，由于縣里缺少建設資金，到2020年年底也很難全部完成計劃。采取ppp模式修建農村公路，今明兩年，望奎縣政府和黑龍江省八達路橋建設有限公司將籌資1億多元建設資金，投入到望奎縣農村公路建設中，到2018年年底望奎縣將在全省率先解決農村公路路網升級改造和路窄不暢等制約縣域經濟發展問題。
不僅如此，今年春天，黑龍江省交通運輸廳廳長于飛在望奎縣ppp模式的專報上作出批示，要求各地積極借鑒望奎縣推進ppp模式的經驗，甘南縣立即到望奎縣以及省內外已經進行嘗試的先進地區考察學習，經充分調研、分析，甘南縣計劃從明年起利用三年時間，利用ppp模式對全縣1052.3公里公路進行升級改造。經初步估算，項目投資規模預計達12.3億元，通過ppp模式引入社會資本投資完成建設、運營以及維護等工作。
日前，黑龍江省交通運輸廳召開全省農村公路推進會，推廣望奎縣、甘南縣的經驗，以及甘肅省利用財政資金撬動中長期貸款、貴州省實行“建養一體”的經驗，要求全省各市縣進一步解放思想，廣開渠道，通過創建籌資平臺、招商引資、資源變現、民間資助、受益單位捐資等多種途徑，積極與有實力的企業合作，有效利用農發行貸款資金，千方百計破解農村公路建設資金難題。
辣椒帶著露珠送進加工廠
望奎縣后三鄉廂白后十三村是2015年建立的辣椒種植基地，因為市場行情看好，今年辣椒種植面積在2000畝左右。記者在辣椒基地看到部分早熟辣椒產品已經開始運往30公里外的基地進行加工。該村農民指著正在修建的村路說：“這條路修好之后，俺們這早上摘的辣椒帶著露珠就能運到加工園區。”沒有修路之前，村里的辣椒種植戶怕下雨，采摘下來的新鮮辣椒一旦不能及時運輸出去，就會有損失。今年5月，八達公司開始修擴建這條村路，10月即可交付使用。到時候，批發辣椒的客商把車開進辣椒基地，裝車直接運走，新鮮的辣椒價格不僅上揚，而且每天運往加工園區進行加工的次數還會增多。
黑龍江龍娃農業發展有限公司是望奎一家知名的集種植水稻與加工為主的糧食企業，在全縣起著種植結構“旱改水”調整的龍頭帶動作用，因其水稻質優并可追溯水稻源頭，贏得市場和消費者的認可。今年龍娃米業水稻種植面積擴至20萬畝。但是基地通往加工地的20多公里農村道路狹窄，大型機械難走、拉運水稻車輛也不便通行，無形當中給企業發展增加了成本。2013年曾修建了部分路段，但因資金問題，還剩一部分路段遲遲未修。采用ppp模式，這段路已順利建成，到了收割季節，路寬道平，機械化作業十分方便。
據了解，“十三五”期，黑龍江省農村公路將投資260億元，圍繞服務保障“兩大平原”農業改革，推進產業路、資源路、旅游路和鄉鎮出口路等縣鄉公路建設1萬公里。為進一步延伸農村公路通達深度，推進人口集聚的撤并建制村通硬化路建設；為發展農村客運和農村物流創造條件，實施3.5米的窄路面加寬工程，合計2萬公里。
實現“十三五”期農村公路建設目標，黑龍江省交通運輸系統將持續創新投融資體制，探索農村公路建設的新思路、新模式，總結推廣ppp模式。與此同時，逐步實現從以公路建設為中心向建養運管協調發展轉變，讓交通運輸真正成為全省群眾同步實現全面小康的保障。
（天津市交通運輸委員會 2016-09-08 16:25:51）
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特約記者 陳曉光本報記者 姜久明
建三江管理局勝利農場過境段。 本報記者姜久明供圖
近日，記者在黑龍江省望奎縣看到，全縣農村公路建設項目遍地開花，十幾處工地機器隆隆。據了解，望奎縣今年將完成農村公路建設任務300公里，“十三五”期間完成1376公里，2020年的建設任務將提前2年完成。
今年，黑龍江省公路局將ppp合作模式正式引入農村公路建設中，并以望奎縣為試點，通過公開招投標選定了投融資信譽良好、施工經驗豐富的黑龍江省八達路橋建設有限公司（簡稱八達公司）為項目的社會資本方及項目建設施工方。這一新模式，開辟了全省ppp模式農村公路建設的先河。
ppp為村路建設提供資金和優質隊伍
走在望奎縣后廂村的通村公路上，記者目睹了和大城市一樣的堵車現象：20多輛運輸木材、農產品和日用品的車堵在了寬4.5米的路上。據介紹，10月，將有幾條鄉道由4.5米升級改造為7米寬，到時，來收糧食的、收生豬的、收肉牛的車就不愁進村了。
望奎縣今年將建設通村公路90公里，窄路加寬200公里，鄉道路網改善81公里，總投資2.3億元。作為貧困縣的望奎縣之所以能夠大規模開展農村公路建設，完全得益于ppp建設模式。
望奎縣多年來始終有修建農村公路的熱情，只是缺資金和優質的建設隊伍。而省公路局下屬國有企業黑龍江省八達路橋建設有限公司也在苦苦尋找建設市場，雙方一拍即合。
據了解，農村公路建設項目因地方財力有限、路線較短、施工環境復雜，建設企業從中得到的利潤很少，有的項目甚至沒有利潤，許多企業都不愿參與。八達公司作為省公路局下屬國有企業參與農村公路建設，一方面，承擔了企業的社會責任；另一方面，當前國家大力提倡采用ppp模式進行基礎設施的投資建設，按照相關政策，八達公司能夠獲得國家、省級的政策及資金支持。
目前八達公司望奎分公司已成立3個經理部，分別負責路網改善工程、撤并村通暢工程和窄路面加寬改造工程三方面建設任務。“十三五”期間，望奎縣計劃建設農村公路1376公里，如果按傳統方式進行修建，由于縣里缺少建設資金，到2020年年底也很難全部完成計劃。采取ppp模式修建農村公路，今明兩年，望奎縣政府和黑龍江省八達路橋建設有限公司將籌資1億多元建設資金，投入到望奎縣農村公路建設中，到2018年年底望奎縣將在全省率先解決農村公路路網升級改造和路窄不暢等制約縣域經濟發展問題。
不僅如此，今年春天，黑龍江省交通運輸廳廳長于飛在望奎縣ppp模式的專報上作出批示，要求各地積極借鑒望奎縣推進ppp模式的經驗，甘南縣立即到望奎縣以及省內外已經進行嘗試的先進地區考察學習，經充分調研、分析，甘南縣計劃從明年起利用三年時間，利用ppp模式對全縣1052.3公里公路進行升級改造。經初步估算，項目投資規模預計達12.3億元，通過ppp模式引入社會資本投資完成建設、運營以及維護等工作。
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實現“十三五”期農村公路建設目標，黑龍江省交通運輸系統將持續創新投融資體制，探索農村公路建設的新思路、新模式，總結推廣ppp模式。與此同時，逐步實現從以公路建設為中心向建養運管協調發展轉變，讓交通運輸真正成為全省群眾同步實現全面小康的保障。
（天津市交通運輸委員會 2016-09-08 16:25:51）
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