實現交通運輸綠色協調發展
發布時間：2025-07-05 點擊：21
黨的十八屆五中全會明確提出“綠色發展”理念，實現生態環境保護與經濟增長的協調發展。值今年節能宣傳周之際，本報推出《節能宣傳周特別報道》，總結“十二五”綠色交通發展成就，展望“十三五”節能環保發展思路和方向，為交通運輸行業綠色協調發展鼓與呼。——編者
連云港港岸電。
江西昌樟綠色高速公路。
2016年5月31日，交通運輸部正式印發《交通運輸節能環保“十三五”發展規劃》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》作為《綜合交通運輸“十三五”發展規劃》的重要組成部分，以建設適應全面建成小康社會要求的綠色交通運輸體系為目標引領，以節能減排和環境保護為轉變交通運輸發展方式的重要抓手，包含了交通運輸行業節能降碳、生態保護、污染防治、資源循環、監督管理等方面內容，是指導“十三五”時期交通運輸綠色發展的綱領性文件，將為推進交通運輸行業生態文明建設發揮重要的基礎性指導作用。
《規劃》提出，“十三五”交通運輸行業將全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照全面建成小康社會和加快推進生態文明建設的總體要求，把綠色發展理念融入交通運輸發展的各方面和全過程，著力提升交通生態環境保護品質，突出理念創新、科技創新、管理創新和體制機制創新，堅持交通運輸與節能環保協調發展，大力推進交通運輸節能降碳，重點強化基礎設施生態保護，全面開展污染綜合防治，提升污染應急處置能力，積極推廣資源節約集約利用，建立健全綠色交通制度體系，切實加強統計監測和監督考核，有效發揮政府引導作用，充分發揮企業主體作用，加強公眾綠色交通文化培育，加快建成綠色交通運輸體系。
形勢
生態文明建設對綠色交通提出新需求
一是推進生態文明建設要求交通運輸實現綠色發展。????黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會將生態文明建設納入中國特色社會主義事業“五位一體”總體布局。《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》將綠色發展定位為實現“十三五”時期發展目標的必由之路。在推進生態文明建設、實現社會經濟發展綠色化的進程中，交通運輸行業需要勇于擔責，率先作為，以交通運輸綠色發展全面支撐國家生態文明建設和經濟發展綠色化。
二是應對氣候變化新目標要求交通運輸低碳發展。????交通運輸是能源消耗和溫室氣體排放的重要領域。《強化應對氣候變化行動——中國國家自主貢獻》已確定，到2030年左右二氧化碳排放達到峰值并爭取盡早達峰。交通運輸行業必須采取更加有力的管理措施和更加有效的技術手段，加快低碳化進程，有效支持國家氣候變化戰略。
三是國家污染防治計劃要求交通運輸實現清潔發展。????交通運輸行業的機動車尾氣排放、船舶與港口污染防治等已列入國家污染防治行動計劃，“十三五”期間行業污染治理的任務將十分繁重艱巨。
四是行業轉型升級要求將節能環保作為戰略重點。????依然繁重的交通運輸發展任務與日益剛性的資源環境約束之間的矛盾將會愈加凸顯。為此，部黨組在“四個交通”戰略任務中將“綠色交通”作為引領。強化交通運輸行業節能減排和環境保護工作，是發展綠色交通、實施供給側改革的關鍵內容和重要手段。
揚州的新能源公交示范線。
杭州快速公交。
目標
改善能源結構資源循環利用
到2020年，適應全面建成小康社會要求的綠色交通運輸體系建設取得顯著進展。行業能源利用效率不斷提高，能源消費結構得到明顯改善；生態保護取得明顯成效，國家各項污染防治行動要求得到全面落實，污染事故應急處置能力進一步加強；資源節約集約與循環利用水平全面提升；行業節能環保管理體制機制更加完善，監管與服務能力顯著增強。
——行業能源和碳排放強度進一步下降。????與2015年相比，營運客車單位運輸周轉量能耗和二氧化碳排放分別下降2.1%和2.6%，營運貨車單位運輸周轉量能耗和二氧化碳排放分別下降6.8%和8%，營運船舶單位運輸周轉量能耗和二氧化碳排放分別下降6%和7%，城市客運單位客運量能耗和二氧化碳排放分別下降10%和12.5%，港口生產單位吞吐量綜合能耗和二氧化碳排放均下降2%。新能源和清潔能源車輛占比在2015年基礎上顯著提高。
——行業生態保護取得明顯成效。????生態保護全面納入交通建設工程全過程管控，促進交通建設供給品質有效提升，基本實現交通基礎建設與生態環境承載能力相適應，交通基礎設施建設和運營對生態環境的影響得到有效緩解。
——行業污染物排放得到有效控制。????京津冀、長三角、珠三角區域船舶硫氧化物、氮氧化物和顆粒物、排放總量在2015年基礎上分別下降65%、20%和30%。沿海和內河港口分別于2017年年底前和2020年年底前具備船舶含油污水、生活污水、化學品洗艙水和垃圾接收能力，國家溢油應急設備庫布局完善。
——行業資源集約循環利用水平明顯提高。????岸線資源、土地資源及通道資源的利用效率明顯提升，路面材料、疏浚土、港口及高速公路服務區污水的循環利用率進一步提高。
——行業節能環保監管考核能力顯著增強。????推進交通運輸環境監測網建設，加強對國家高速公路、沿海及內河主要港口、長江干線航道等重點監測對象的覆蓋，提升船舶污染監視監測能力。交通運輸能耗監測體系建設取得明顯進展，綠色交通制度和標準規范體系進一步完善。
廣州港新沙碼頭。 龍建平攝
任務
調整運輸結構提高能效水平
“十三五”綠色交通建設主要有六項任務。????一是推進交通運輸節能降碳。????繼續推進交通運輸結構調整，優化交通基礎設施布局，優先發展公共交通。提升交通運輸裝備能效水平，推進運輸裝備專業化、標準化和大型化。優化交通運輸能源消費結構，大力推動靠港船舶使用岸電。深化節能降碳制度創新與技術應用，繼續組織開展綠色交通示范創建。
二是強化基礎設施生態保護。????加強新建交通基礎設施生態保護，將生態保護理念貫穿交通基礎設施規劃、建設、運營和養護全過程，推進一批生態友好型公路、港口、航道等交通基礎設施的建設。在“十二五”生態修復試點的基礎上，針對早期建設由于理念和技術原因導致不能滿足環保要求的交通基礎設施，鼓勵開展生態修復。
三是全面開展污染綜合防治。????落實珠三角、長三角、環渤海（京津冀）水域船舶排放控制區實施方案，開展干散貨碼頭粉塵專項治理。組織開展行業水污染防治，推動船舶含油污水、生活污水、化學品洗艙水等污染物的接收處置設施建設，推進港口、運輸樞紐、高速公路服務區污水處理和循環利用。進一步提升污染事故應急能力，落實《國家重大海上溢油應急能力建設規劃（2015—2020年）》建設任務。
四是推進資源節約循環利用。????統籌集約利用綜合運輸線位、運輸樞紐、跨江跨海通道等資源，提高交通建設用地利用效率，發展集約化、現代化和專業化港區。加強資源綜合循環利用，積極推進廢舊路面、瀝青等材料再生利用，擴大疏浚土、建筑垃圾在交通基礎設施建設中的綜合利用。
五是加強節能環保監督管理。????健全綠色交通制度和標準體系，研究制定綠色交通發展制度體系框架，發布《綠色交通標準體系》。強化行業節能環保管理，鼓勵各省、城市及企業結合自身情況編制交通運輸綠色發展專項規劃，加強節能環保管理體系建設。加強節能環保統計監測，全面實施《全國公路水路交通運輸環境監測網總體規劃》，完善交通運輸行業能耗統計平臺。
六是服務國家發展重大戰略。????支撐京津冀一體化綠色交通發展，推動北京市、天津市、石家莊市、保定市等重點城市“公交都市”創建活動，建設京津冀一體化交通運輸環境監測與能耗監測系統。推進長江經濟帶綠色綜合立體交通走廊建設，科學規劃長江干線港口岸線利用，全面推進內河船型標準化。構建“一帶一路”交通運輸綠色發展管理體系，逐步建立適應不同地區要求的綠色交通標準規范體系和建設管理體系。
綠色高速公路
（天津市交通運輸委員會 2016-06-17 11:23:06）
天津濱海國際機場航站樓總面積明年將達36.4萬平方米
主動對接 精細部署 突擊保障 ——天津公路順利完成首批達沃斯車輛ETC安裝工作
天津濱海新區公交110路增車延線方便居民出行
現場辦公解難題，助力惠民工程建設
學生客流疊加中秋客流天津站加開列車迎出行
進一步深刻領會六中全會精神實質切實扛起兩個責任當好發展先行官
曾水泉同志帶隊檢查春運窗口服務和安全工作
9月1日早晚高峰天津公交縮短發車間隔方便學生上下學
連云港港岸電。
江西昌樟綠色高速公路。
2016年5月31日，交通運輸部正式印發《交通運輸節能環保“十三五”發展規劃》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》作為《綜合交通運輸“十三五”發展規劃》的重要組成部分，以建設適應全面建成小康社會要求的綠色交通運輸體系為目標引領，以節能減排和環境保護為轉變交通運輸發展方式的重要抓手，包含了交通運輸行業節能降碳、生態保護、污染防治、資源循環、監督管理等方面內容，是指導“十三五”時期交通運輸綠色發展的綱領性文件，將為推進交通運輸行業生態文明建設發揮重要的基礎性指導作用。
《規劃》提出，“十三五”交通運輸行業將全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照全面建成小康社會和加快推進生態文明建設的總體要求，把綠色發展理念融入交通運輸發展的各方面和全過程，著力提升交通生態環境保護品質，突出理念創新、科技創新、管理創新和體制機制創新，堅持交通運輸與節能環保協調發展，大力推進交通運輸節能降碳，重點強化基礎設施生態保護，全面開展污染綜合防治，提升污染應急處置能力，積極推廣資源節約集約利用，建立健全綠色交通制度體系，切實加強統計監測和監督考核，有效發揮政府引導作用，充分發揮企業主體作用，加強公眾綠色交通文化培育，加快建成綠色交通運輸體系。
形勢
生態文明建設對綠色交通提出新需求
一是推進生態文明建設要求交通運輸實現綠色發展。????黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會將生態文明建設納入中國特色社會主義事業“五位一體”總體布局。《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》將綠色發展定位為實現“十三五”時期發展目標的必由之路。在推進生態文明建設、實現社會經濟發展綠色化的進程中，交通運輸行業需要勇于擔責，率先作為，以交通運輸綠色發展全面支撐國家生態文明建設和經濟發展綠色化。
二是應對氣候變化新目標要求交通運輸低碳發展。????交通運輸是能源消耗和溫室氣體排放的重要領域。《強化應對氣候變化行動——中國國家自主貢獻》已確定，到2030年左右二氧化碳排放達到峰值并爭取盡早達峰。交通運輸行業必須采取更加有力的管理措施和更加有效的技術手段，加快低碳化進程，有效支持國家氣候變化戰略。
三是國家污染防治計劃要求交通運輸實現清潔發展。????交通運輸行業的機動車尾氣排放、船舶與港口污染防治等已列入國家污染防治行動計劃，“十三五”期間行業污染治理的任務將十分繁重艱巨。
四是行業轉型升級要求將節能環保作為戰略重點。????依然繁重的交通運輸發展任務與日益剛性的資源環境約束之間的矛盾將會愈加凸顯。為此，部黨組在“四個交通”戰略任務中將“綠色交通”作為引領。強化交通運輸行業節能減排和環境保護工作，是發展綠色交通、實施供給側改革的關鍵內容和重要手段。
揚州的新能源公交示范線。
杭州快速公交。
目標
改善能源結構資源循環利用
到2020年，適應全面建成小康社會要求的綠色交通運輸體系建設取得顯著進展。行業能源利用效率不斷提高，能源消費結構得到明顯改善；生態保護取得明顯成效，國家各項污染防治行動要求得到全面落實，污染事故應急處置能力進一步加強；資源節約集約與循環利用水平全面提升；行業節能環保管理體制機制更加完善，監管與服務能力顯著增強。
——行業能源和碳排放強度進一步下降。????與2015年相比，營運客車單位運輸周轉量能耗和二氧化碳排放分別下降2.1%和2.6%，營運貨車單位運輸周轉量能耗和二氧化碳排放分別下降6.8%和8%，營運船舶單位運輸周轉量能耗和二氧化碳排放分別下降6%和7%，城市客運單位客運量能耗和二氧化碳排放分別下降10%和12.5%，港口生產單位吞吐量綜合能耗和二氧化碳排放均下降2%。新能源和清潔能源車輛占比在2015年基礎上顯著提高。
——行業生態保護取得明顯成效。????生態保護全面納入交通建設工程全過程管控，促進交通建設供給品質有效提升，基本實現交通基礎建設與生態環境承載能力相適應，交通基礎設施建設和運營對生態環境的影響得到有效緩解。
——行業污染物排放得到有效控制。????京津冀、長三角、珠三角區域船舶硫氧化物、氮氧化物和顆粒物、排放總量在2015年基礎上分別下降65%、20%和30%。沿海和內河港口分別于2017年年底前和2020年年底前具備船舶含油污水、生活污水、化學品洗艙水和垃圾接收能力，國家溢油應急設備庫布局完善。
——行業資源集約循環利用水平明顯提高。????岸線資源、土地資源及通道資源的利用效率明顯提升，路面材料、疏浚土、港口及高速公路服務區污水的循環利用率進一步提高。
——行業節能環保監管考核能力顯著增強。????推進交通運輸環境監測網建設，加強對國家高速公路、沿海及內河主要港口、長江干線航道等重點監測對象的覆蓋，提升船舶污染監視監測能力。交通運輸能耗監測體系建設取得明顯進展，綠色交通制度和標準規范體系進一步完善。
廣州港新沙碼頭。 龍建平攝
任務
調整運輸結構提高能效水平
“十三五”綠色交通建設主要有六項任務。????一是推進交通運輸節能降碳。????繼續推進交通運輸結構調整，優化交通基礎設施布局，優先發展公共交通。提升交通運輸裝備能效水平，推進運輸裝備專業化、標準化和大型化。優化交通運輸能源消費結構，大力推動靠港船舶使用岸電。深化節能降碳制度創新與技術應用，繼續組織開展綠色交通示范創建。
二是強化基礎設施生態保護。????加強新建交通基礎設施生態保護，將生態保護理念貫穿交通基礎設施規劃、建設、運營和養護全過程，推進一批生態友好型公路、港口、航道等交通基礎設施的建設。在“十二五”生態修復試點的基礎上，針對早期建設由于理念和技術原因導致不能滿足環保要求的交通基礎設施，鼓勵開展生態修復。
三是全面開展污染綜合防治。????落實珠三角、長三角、環渤海（京津冀）水域船舶排放控制區實施方案，開展干散貨碼頭粉塵專項治理。組織開展行業水污染防治，推動船舶含油污水、生活污水、化學品洗艙水等污染物的接收處置設施建設，推進港口、運輸樞紐、高速公路服務區污水處理和循環利用。進一步提升污染事故應急能力，落實《國家重大海上溢油應急能力建設規劃（2015—2020年）》建設任務。
四是推進資源節約循環利用。????統籌集約利用綜合運輸線位、運輸樞紐、跨江跨海通道等資源，提高交通建設用地利用效率，發展集約化、現代化和專業化港區。加強資源綜合循環利用，積極推進廢舊路面、瀝青等材料再生利用，擴大疏浚土、建筑垃圾在交通基礎設施建設中的綜合利用。
五是加強節能環保監督管理。????健全綠色交通制度和標準體系，研究制定綠色交通發展制度體系框架，發布《綠色交通標準體系》。強化行業節能環保管理，鼓勵各省、城市及企業結合自身情況編制交通運輸綠色發展專項規劃，加強節能環保管理體系建設。加強節能環保統計監測，全面實施《全國公路水路交通運輸環境監測網總體規劃》，完善交通運輸行業能耗統計平臺。
六是服務國家發展重大戰略。????支撐京津冀一體化綠色交通發展，推動北京市、天津市、石家莊市、保定市等重點城市“公交都市”創建活動，建設京津冀一體化交通運輸環境監測與能耗監測系統。推進長江經濟帶綠色綜合立體交通走廊建設，科學規劃長江干線港口岸線利用，全面推進內河船型標準化。構建“一帶一路”交通運輸綠色發展管理體系，逐步建立適應不同地區要求的綠色交通標準規范體系和建設管理體系。
綠色高速公路
（天津市交通運輸委員會 2016-06-17 11:23:06）
天津濱海國際機場航站樓總面積明年將達36.4萬平方米
主動對接 精細部署 突擊保障 ——天津公路順利完成首批達沃斯車輛ETC安裝工作
天津濱海新區公交110路增車延線方便居民出行
現場辦公解難題，助力惠民工程建設
學生客流疊加中秋客流天津站加開列車迎出行
進一步深刻領會六中全會精神實質切實扛起兩個責任當好發展先行官
曾水泉同志帶隊檢查春運窗口服務和安全工作
9月1日早晚高峰天津公交縮短發車間隔方便學生上下學