青海：三江源頭書寫品質(zhì)交通
發(fā)布時間：2025-06-13 點擊：24
中國交通報2016年12月第6397期
作為“三江源頭”，青海的發(fā)展牽動著舉國視線。經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展，交通運輸加速先行。作為支撐全省經(jīng)濟社會發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一，2016年，青海省交通運輸系統(tǒng)全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以“五大發(fā)展理念”“四個全面”戰(zhàn)略布局為引領(lǐng)，以建設(shè)“四個交通”為目標，以深化改革為動力，主動適應(yīng)新常態(tài)，有效落實“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促改革、防風險”政策措施，不斷提升供給能力和服務(wù)品質(zhì)，較好完成了全年各項目標任務(wù)，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。
牙同項目河?xùn)|村特大橋。
建設(shè)大通道 服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展
2016年，青海交通運輸行業(yè)繼續(xù)肩負先行官使命，一條條主干道穿行于崇山峻嶺之中，猶如一條條迎風而起的哈達，為青海的經(jīng)濟發(fā)展和群眾的生活帶來了吉祥和安康。
青海省交通運輸廳廳長馬吉孝表示，2016年年初，省交通運輸廳在總結(jié)評估“十二五”交通運輸發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況的基礎(chǔ)上，制定了全省交通運輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃，為全年交通運輸發(fā)展勾勒藍圖，全力服務(wù)青海省經(jīng)濟發(fā)展。
在總體規(guī)劃下，青海開展了“十三五”期全省綜合交通運輸發(fā)展體系規(guī)劃、四省藏區(qū)交界地區(qū)發(fā)展規(guī)劃、支持地方發(fā)展專項規(guī)劃和綜合運輸服務(wù)、信息化、綠色交通、科技發(fā)展、公路養(yǎng)護等行業(yè)重點工作發(fā)展規(guī)劃編制工作，進一步明確了“十三五”交通運輸發(fā)展思路、方向及目標。
靶向明確，工作就有了前進的方向。2016年，青海省全力開展重點項目建設(shè)。27個續(xù)建項目、8個新開工重點公路建設(shè)項目和地方鐵路、水運基礎(chǔ)設(shè)施和物流園區(qū)建設(shè)項目有序推進，分別完成投資305.12億元、15.09億元、9.52億元、0.39億元、4.11億元。年內(nèi)計劃建成通車的9個重點公路項目中，牙什尕至同仁、德令哈至香日德、茶卡至格爾木、香日德至花石峽、省道302線峨堡至祁連等5條公路已建成通車，花石峽至久治、川口至大河家、共和至玉樹、民和至小峽等4條公路將于12月31日前基本建成通車。同時全力實施對8個市（州）的支持項目，共計投入資金33.6億元，安排項目57個，修建里程491.87公里。
創(chuàng)新投融資模式 后發(fā)趕超加快建設(shè)
10月21日，青海省交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金設(shè)立。該基金是由青海省交通運輸廳、省財政廳牽頭發(fā)起的青海省交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，原則上采取有限合伙制運作模式，計劃總規(guī)模為300億至500億元，由財政資金與其他社會資本共同出資組建。“這是我省交通運輸領(lǐng)域第一支依法設(shè)立的大型產(chǎn)業(yè)投資基金，它充分發(fā)揮財政資金的撬動作用，創(chuàng)新融資方式，必將為今后產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資創(chuàng)新發(fā)揮示范和引導(dǎo)作用。”馬吉孝表示。
交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金是青海省以支持項目建設(shè)為基礎(chǔ)，積極優(yōu)化交通投融資結(jié)構(gòu)的一個縮影。2016年，青海落實中央車購稅資金148.2億元，較2015年全年增長4.2%。落實省財政補助資金34億元，省財政發(fā)行地方一般債券置換交通存量債務(wù)37.56億元。與省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行簽訂5年800億元合作框架協(xié)議，通過委托代建購買服務(wù)、項目融資方式落實新增銀行貸款148億元、融資58億元。“青洽會”期間成功簽約國道310線大力加山至循化高速公路建設(shè)項目（總投資49.978億元），完成青海省委、省政府下達省交通運輸廳的30億元簽約任務(wù)。
在探索推進與社會資本合作模式方面，通過召開促進民間投資座談會，開展西寧至互助、湟中至貴德、湟源至西海等項目方案研究等措施，積極探索與民間資本的合作模式。青海將8個總投資673億元的交通特許經(jīng)營項目納入省財政廳ppp項目庫，其中國道213樂都至化隆段項目（總投資69.98億元）已完成招投標工作。
傾情民生 做好交通運輸服務(wù)保障
“喂，您好，請問是12328嗎？達坂山上雪太大，我的車被困，能不能幫忙找車拖一下？”今年，青海12328交通運輸服務(wù)監(jiān)督電話系統(tǒng)實現(xiàn)與部級平臺聯(lián)網(wǎng)對接，并實行漢藏雙語服務(wù)，共接聽群眾來電39962件，群眾滿意度達98%以上，12328電話服務(wù)中心被評為“2015-2016年度全國12328電話十佳服務(wù)中心”。
這一年，青海交通運輸系統(tǒng)從群眾出行需求出發(fā)，通過提升交通運輸服務(wù)保障能力，更好地服務(wù)民生，出行者在路上情暖心暖。
認真實施交通惠民工作。實施重大節(jié)假日、“綠色通道”、客運班線公路通行費優(yōu)惠減免政策。1月至11月，優(yōu)惠通行車輛533.22萬輛（次），減免通行費1.2億元。累計減免海西地區(qū)重點生產(chǎn)企業(yè)27.66萬輛次運輸車輛通行費839.78萬元。完成全省普通國省干線公路15處服務(wù)區(qū)的選址工作。
全力開展公路養(yǎng)護工作。投入資金7.68億元全力實施干線公路養(yǎng)護、公路沿線路域環(huán)境整治、公路安全生命防護工程等工作。完成“十三五”期安防工程、危橋改造工程、地質(zhì)災(zāi)害防治工程前期工作。積極應(yīng)對汛期公路水毀災(zāi)情，全力搶通和修復(fù)受阻路段，研究推進公路預(yù)防性養(yǎng)護工作。
不斷加強重要節(jié)點交通保障工作。全力實施重點時段及惡劣氣候期間的交通應(yīng)急保障工作。圓滿完成“青洽會”“清食展”“環(huán)湖賽”“g20”峰會和“可可西里申遺”工作的交通服務(wù)保障工作。積極落實路警聯(lián)動機制，著力解決旅游旺季重點景區(qū)交通擁堵問題。
這一年，青海交通運輸系統(tǒng)還積極提升運輸服務(wù)能力。新增64個建制村通客車，全省通客車建制村達到3537個，通車率達到85.09%。35個三級以上汽車客運站全部實現(xiàn)客運聯(lián)網(wǎng)售票。掛牌成立青海省“一卡通”公司，全力推進西寧、海東“公交一卡通”互聯(lián)互通。大力促進旅游客運發(fā)展，搭建了旅游客運信息服務(wù)平臺，行政許可新增運力300輛，儲備旅游旺季應(yīng)急運力176輛，切實滿足了旅游業(yè)對道路客運的需求。
循化至隆務(wù)峽高速公路蘇龍珠鋼拱橋。
建設(shè)四好農(nóng)村路 精準扶貧奔小康
在青海省海東市樂都區(qū)下營鄉(xiāng)祝家村的一處山洼里，暢通的公路延伸至此。祝家村櫻桃養(yǎng)殖園女主人王寶金介紹說，這里原本山大溝深，干旱少雨，村民靠天吃飯，撂荒嚴重。隨著通村到戶公路修通之后，她帶頭流轉(zhuǎn)土地，輻射帶動群眾種植櫻桃400畝、養(yǎng)殖綠殼蛋雞2萬余只，養(yǎng)殖園年收入可達150萬元。
據(jù)了解，自2014年樂都區(qū)被交通運輸部確定為六盤山片區(qū)扶貧攻堅交通示范試點縣以來，累計新建道路1065公里，橋梁48座，客運站點5座，實現(xiàn)建制村100%通暢，有力促進了當?shù)胤鲐毊a(chǎn)業(yè)開發(fā)，加快了當?shù)噩F(xiàn)代高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。
馬吉孝表示，2016年，青海省交通運輸廳以開展“四好農(nóng)村路”建設(shè)為契機，繼續(xù)推進交通精準扶貧工作的開展。制定《青海交通精準扶貧規(guī)劃（2016-2018年）》，明確提出“三年集中攻堅、一年鞏固提升”的總體目標（即一年對227個貧困村集中攻堅，對20個聯(lián)點貧困村精準施策；兩年全部實現(xiàn)227個貧困村的通暢任務(wù)；三年全面實現(xiàn)剩余6個鄉(xiāng)和384個建制村的通暢任務(wù)；四年鞏固提升所有貧困村的通暢水平）。下達精準扶貧農(nóng)村公路建設(shè)項目4批982項12200公里，新改建便民橋涵260座，總投資38億元。目前，已建設(shè)完成農(nóng)村公路7000公里，便民橋梁260座，預(yù)計年底可實現(xiàn)267個建制村通暢（包括227個貧困村）、408個貧困村和10座寺院道路硬化，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)通暢率達到98.6%，建制村通暢率可達91.9%、道路硬化率達81.8%。
在推進建設(shè)農(nóng)村公路的同時，青海農(nóng)村公路實施“建管養(yǎng)運”協(xié)同發(fā)展。全年下達農(nóng)村公路養(yǎng)護資金1.66億元，安排農(nóng)村公路養(yǎng)護里程5.58萬公里，預(yù)計年底全省農(nóng)村公路年均養(yǎng)護優(yōu)良路率達49%、路況綜合指數(shù)達到72.5；安排縣鄉(xiāng)道安防工程12條，處置隱患里程204.973公里，計劃投資2540萬元，危橋改造6座/340延米、計劃投資1598萬元，年底將全部完成安防工程和危橋改造工程建設(shè)任務(wù)。
在實施對口“雙幫”工作中，青海省交通運輸廳全面推進20個結(jié)對幫扶村的“雙幫”工作，落地精準扶貧項目52個，投入扶貧資金2322.63萬元、捐助慰問資金78.4萬元。與西鋼集團、西寧賓館等企業(yè)積極協(xié)商，引資500萬元幫助貧困村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，免費培訓(xùn)貧困群眾200余人，安排110余名有能力、有意愿的貧困群眾到交通運輸行業(yè)各建設(shè)項目務(wù)工，有效提高了部分貧困群眾的收入。
互助十二盤。
加強行業(yè)管理 履行行業(yè)責任
推進生態(tài)環(huán)保、加快科技信息化發(fā)展、打造“品質(zhì)工程”、開展行業(yè)“治超”……這一年，青海交通運輸系統(tǒng)以前所未有的力度，全方位提升行業(yè)管理水平，加快“四個交通”建設(shè)步伐。
作為三江源頭，青海交通運輸發(fā)展絕不以犧牲環(huán)境為代價。2016年，省交通運輸廳以提升行業(yè)管理水平為方向，不斷推進生態(tài)環(huán)保和科技信息化工作。印發(fā)《關(guān)于加快推進青海省綠色交通運輸發(fā)展的指導(dǎo)意見》《青海省公路建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護技術(shù)指南》等制度，將生態(tài)保護理念貫穿于交通運輸工作的各個環(huán)節(jié)，在行業(yè)內(nèi)樹立了“原貌整治、彰顯特色”生態(tài)保護工作基本原則。完成對花石峽至久治綠色低碳循環(huán)示范路和西寧市“綠色交通城市”項目調(diào)整上報工作。印發(fā)《新材料應(yīng)用試點工程初步實施方案》，加大對新材料、新能源、新技術(shù)在交通運輸領(lǐng)域的推廣應(yīng)用力度，“生態(tài)保護第一”的理念正在全行業(yè)形成。
加快推進行業(yè)節(jié)能減排工作。完成全行業(yè)“十二五”期節(jié)能減排目標完成情況的摸底調(diào)查、評估總結(jié)工作，開展了“十三五”期交通運輸節(jié)能減排目標、指標體系及考核辦法前期研究。大力加強新能源車輛推廣應(yīng)用。
全力開展交通科技工作。組織召開“共玉科技示范路技術(shù)交流大會”，總結(jié)了在高原凍土區(qū)修建高速公路的成功經(jīng)驗。完成對18個項目的科研評審、5個項目的大綱評審、1個項目的結(jié)題驗收，其中3項獲省級二等獎，1項達到國際先進水平，兩項達到國內(nèi)先進水平。
推進信息化工作。印發(fā)《青海省交通運輸信息化建設(shè)管理辦法》等4項制度，加強對信息化三期工程建設(shè)的監(jiān)督管理，并積極推動網(wǎng)絡(luò)信息安全工作。與省旅游局簽訂數(shù)據(jù)資源共享框架協(xié)議，進一步提升行業(yè)監(jiān)管水平和服務(wù)保障能力。
在交通運輸行業(yè)打造“品質(zhì)工程”的背景下，青海省交通運輸廳持續(xù)推動質(zhì)量和安全工作。制定《青海省交通建設(shè)工程不良行為和黑名單制度》《青海省交通建設(shè)工程質(zhì)量責任追究辦法》等多項制度辦法，進一步明確工程質(zhì)量責任，規(guī)范建設(shè)行為。以創(chuàng)建“品質(zhì)工程”為契機，組織開展了2015年“標桿工程”評選、標準化施工現(xiàn)場觀摩、在建公路項目設(shè)計變更專項整治等活動，積極在工程建設(shè)管理中推進“雙標”管理（標準化管理、標桿工程創(chuàng)建），推廣應(yīng)用先進工藝工法，全面提升工程質(zhì)量。
全力開展安全專項活動。部署開展“安全生產(chǎn)月”活動、“平安交通”創(chuàng)建活動、“道路運輸平安年”活動、“打非治違”專項整治工作和水上交通專項整治等，全力推進行業(yè)落實安全生產(chǎn)責任“五覆蓋”、監(jiān)管責任“五落實”和主體責任“五到位”，持續(xù)保持安全生產(chǎn)專項整治高壓態(tài)勢，保障項目建設(shè)和公路水運交通安全。
有效提升突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。成功應(yīng)對門源地震災(zāi)害，有效處置旅游旺季、惡劣天氣期間交通事故和汛期公路水毀災(zāi)情，加強對道路運輸企業(yè)應(yīng)急演練指導(dǎo)。出臺《青海省路網(wǎng)運行監(jiān)測與應(yīng)急處置管理規(guī)定》，進一步規(guī)范了路網(wǎng)運行監(jiān)測與應(yīng)急處置管理工作，省路警聯(lián)動和應(yīng)急處置指揮中心及時處置了接報的突發(fā)事件122起。
2016年，青海省交通運輸廳以保護公眾生命財產(chǎn)安全為導(dǎo)向，穩(wěn)步開展行業(yè)治超工作。聯(lián)合制定《區(qū)域聯(lián)動治超工作實施方案》和《青新寧陜川甘治超信息抄告辦法》等制度，積極構(gòu)建省際區(qū)域聯(lián)動治超協(xié)作機制。制定《西寧周邊地區(qū)高速公路開展治超非現(xiàn)場執(zhí)法的實施意見》《青海省治理貨車非法改裝和超限超載工作專項實施方案》等工作制度，積極在行業(yè)內(nèi)建立“行業(yè)管源頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管轄區(qū)、路面管稽查、社會大監(jiān)督、責任倒查制”五大治超網(wǎng)絡(luò)化長效管理機制。新建茫崖等5個治超站，牙同、德香、茶格、香花等高速公路勸返站擬于近期運行。
全力加強源頭監(jiān)管工作。會同公安部門嚴格做好貨運車輛注冊登記和審驗工作，深入貨車銷售、維修經(jīng)營場所、貨運企業(yè)認真進行貨車調(diào)查摸底工作，與163家全省公示重點貨運源頭單位（企業(yè)）簽訂貨物規(guī)范裝載責任書，配合各級市場監(jiān)管、安監(jiān)部門對危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營充裝單位和公路沿線煤炭、水泥、砂石料經(jīng)營場所進行“拉網(wǎng)式”專項檢查，禁止超限超載車輛出廠上路，全省貨運源頭監(jiān)管率達到90%以上。
持續(xù)強化路面管控工作。高速公路管理部門勸返站檢測車輛121萬余輛次，勸返超限車輛27018輛。國省干線路政、交警部門依托治超站和流動檢查點，檢測貨運車輛867097輛次，查處違法超限車輛1539輛，卸貨9833.95噸，全年超限率控制在3%以內(nèi)。各級治超辦在城鎮(zhèn)周邊、農(nóng)村公路主要節(jié)點設(shè)置聯(lián)合檢查點，采取路面巡查、流動稽查、專項整治、設(shè)置限高限寬設(shè)施等措施，依法加強農(nóng)村公路治超工作。
香花高速公路。
推進法治建設(shè) 以黨建促發(fā)展
2016年，青海交通運輸系統(tǒng)在貫徹落實中央“四個全面”戰(zhàn)略布局中持續(xù)發(fā)力。
以加強行業(yè)治理體系建設(shè)為抓手，扎實推進法治建設(shè)和行業(yè)改革。完成《青海省公路路政條例（草案）》初審立法調(diào)研，并報青海省十二屆人大常委會第二十九次會議分組討論。
持續(xù)推進“放管服”改革工作，取消和調(diào)整有關(guān)行政審批事項5項。省廳現(xiàn)有的12項行政審批項目全部進駐省政府政務(wù)大廳。
穩(wěn)步推進行業(yè)改革。制定《青海省關(guān)于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的實施意見》，全面指導(dǎo)全省各級城市人民政府推進出租汽車行業(yè)改革工作。協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展網(wǎng)約車經(jīng)營業(yè)務(wù)辦理相關(guān)準備工作。印發(fā)《關(guān)于推進機動車駕培制度改革提升服務(wù)水平的通知》，推進“先培訓(xùn)后付費”服務(wù)模式改革。啟動實施營運車輛道路運輸證件管理改革，年底實現(xiàn)全省“兩客一危”營運車輛及從業(yè)人員電子證件換發(fā)率100%。開展養(yǎng)護定額制（修）訂課題研究推動公路養(yǎng)護體制改革，推進高等級公路養(yǎng)護體制改革試點工作。
在推進法治建設(shè)和行業(yè)改革的同時，青海省交通運輸廳以推進全面從嚴治黨為核心，努力開展黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)，不斷加強黨的建設(shè)，持續(xù)推進全面從嚴治黨和“兩個責任”落實。以創(chuàng)建“最美交通文化品牌”“最美交通文明窗口”“最美高原交通人”大力推進文明行業(yè)建設(shè)為抓手，著力打造“暢行青海、美在交通”文化品牌。
青藏高原守望千年期盼，青海湖水亙古流淌，見證著青海交通運輸人在前進路上馳而不息。馬吉孝表示，2017年，青海交通運輸系統(tǒng)將繼續(xù)完善交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，積極構(gòu)建綜合交通運輸體系，加快通州高速化公路建設(shè)、國省干線升級改造和出省通道建設(shè)、農(nóng)村公路暢通工程，加快交通樞紐站場、地方鐵路和水運項目建設(shè)，全面提升交通運輸總體供給能力和綜合服務(wù)水平。
茶格高速公路。
數(shù)說
2016年，青海省交通固定資產(chǎn)投資計劃完成380億元，同比增長11.97%。截至11月底，全省累計完成交通運輸固定資產(chǎn)投資375.78億元，為年度目標的98.89%，同比增長12.08%，預(yù)計至年底可完成交通運輸固定資產(chǎn)投資388億元，同比增長約14.5%。累計完成公路客運量4581.18萬人、旅客周轉(zhuǎn)量45.31億人公里；貨運量12326.95萬噸、貨物周轉(zhuǎn)量208.05億噸公里，同比分別增長6.27%、6.65%、5.82%和6.37%。全省累計完成水路客運量66.14萬人、旅客周轉(zhuǎn)量793.38萬人公里。
（天津市交通運輸委員會 2016-12-26 17:16:18）
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牙同項目河?xùn)|村特大橋。
建設(shè)大通道 服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展
2016年，青海交通運輸行業(yè)繼續(xù)肩負先行官使命，一條條主干道穿行于崇山峻嶺之中，猶如一條條迎風而起的哈達，為青海的經(jīng)濟發(fā)展和群眾的生活帶來了吉祥和安康。
青海省交通運輸廳廳長馬吉孝表示，2016年年初，省交通運輸廳在總結(jié)評估“十二五”交通運輸發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況的基礎(chǔ)上，制定了全省交通運輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃，為全年交通運輸發(fā)展勾勒藍圖，全力服務(wù)青海省經(jīng)濟發(fā)展。
在總體規(guī)劃下，青海開展了“十三五”期全省綜合交通運輸發(fā)展體系規(guī)劃、四省藏區(qū)交界地區(qū)發(fā)展規(guī)劃、支持地方發(fā)展專項規(guī)劃和綜合運輸服務(wù)、信息化、綠色交通、科技發(fā)展、公路養(yǎng)護等行業(yè)重點工作發(fā)展規(guī)劃編制工作，進一步明確了“十三五”交通運輸發(fā)展思路、方向及目標。
靶向明確，工作就有了前進的方向。2016年，青海省全力開展重點項目建設(shè)。27個續(xù)建項目、8個新開工重點公路建設(shè)項目和地方鐵路、水運基礎(chǔ)設(shè)施和物流園區(qū)建設(shè)項目有序推進，分別完成投資305.12億元、15.09億元、9.52億元、0.39億元、4.11億元。年內(nèi)計劃建成通車的9個重點公路項目中，牙什尕至同仁、德令哈至香日德、茶卡至格爾木、香日德至花石峽、省道302線峨堡至祁連等5條公路已建成通車，花石峽至久治、川口至大河家、共和至玉樹、民和至小峽等4條公路將于12月31日前基本建成通車。同時全力實施對8個市（州）的支持項目，共計投入資金33.6億元，安排項目57個，修建里程491.87公里。
創(chuàng)新投融資模式 后發(fā)趕超加快建設(shè)
10月21日，青海省交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金設(shè)立。該基金是由青海省交通運輸廳、省財政廳牽頭發(fā)起的青海省交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，原則上采取有限合伙制運作模式，計劃總規(guī)模為300億至500億元，由財政資金與其他社會資本共同出資組建。“這是我省交通運輸領(lǐng)域第一支依法設(shè)立的大型產(chǎn)業(yè)投資基金，它充分發(fā)揮財政資金的撬動作用，創(chuàng)新融資方式，必將為今后產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資創(chuàng)新發(fā)揮示范和引導(dǎo)作用。”馬吉孝表示。
交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金是青海省以支持項目建設(shè)為基礎(chǔ)，積極優(yōu)化交通投融資結(jié)構(gòu)的一個縮影。2016年，青海落實中央車購稅資金148.2億元，較2015年全年增長4.2%。落實省財政補助資金34億元，省財政發(fā)行地方一般債券置換交通存量債務(wù)37.56億元。與省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行簽訂5年800億元合作框架協(xié)議，通過委托代建購買服務(wù)、項目融資方式落實新增銀行貸款148億元、融資58億元。“青洽會”期間成功簽約國道310線大力加山至循化高速公路建設(shè)項目（總投資49.978億元），完成青海省委、省政府下達省交通運輸廳的30億元簽約任務(wù)。
在探索推進與社會資本合作模式方面，通過召開促進民間投資座談會，開展西寧至互助、湟中至貴德、湟源至西海等項目方案研究等措施，積極探索與民間資本的合作模式。青海將8個總投資673億元的交通特許經(jīng)營項目納入省財政廳ppp項目庫，其中國道213樂都至化隆段項目（總投資69.98億元）已完成招投標工作。
傾情民生 做好交通運輸服務(wù)保障
“喂，您好，請問是12328嗎？達坂山上雪太大，我的車被困，能不能幫忙找車拖一下？”今年，青海12328交通運輸服務(wù)監(jiān)督電話系統(tǒng)實現(xiàn)與部級平臺聯(lián)網(wǎng)對接，并實行漢藏雙語服務(wù)，共接聽群眾來電39962件，群眾滿意度達98%以上，12328電話服務(wù)中心被評為“2015-2016年度全國12328電話十佳服務(wù)中心”。
這一年，青海交通運輸系統(tǒng)從群眾出行需求出發(fā)，通過提升交通運輸服務(wù)保障能力，更好地服務(wù)民生，出行者在路上情暖心暖。
認真實施交通惠民工作。實施重大節(jié)假日、“綠色通道”、客運班線公路通行費優(yōu)惠減免政策。1月至11月，優(yōu)惠通行車輛533.22萬輛（次），減免通行費1.2億元。累計減免海西地區(qū)重點生產(chǎn)企業(yè)27.66萬輛次運輸車輛通行費839.78萬元。完成全省普通國省干線公路15處服務(wù)區(qū)的選址工作。
全力開展公路養(yǎng)護工作。投入資金7.68億元全力實施干線公路養(yǎng)護、公路沿線路域環(huán)境整治、公路安全生命防護工程等工作。完成“十三五”期安防工程、危橋改造工程、地質(zhì)災(zāi)害防治工程前期工作。積極應(yīng)對汛期公路水毀災(zāi)情，全力搶通和修復(fù)受阻路段，研究推進公路預(yù)防性養(yǎng)護工作。
不斷加強重要節(jié)點交通保障工作。全力實施重點時段及惡劣氣候期間的交通應(yīng)急保障工作。圓滿完成“青洽會”“清食展”“環(huán)湖賽”“g20”峰會和“可可西里申遺”工作的交通服務(wù)保障工作。積極落實路警聯(lián)動機制，著力解決旅游旺季重點景區(qū)交通擁堵問題。
這一年，青海交通運輸系統(tǒng)還積極提升運輸服務(wù)能力。新增64個建制村通客車，全省通客車建制村達到3537個，通車率達到85.09%。35個三級以上汽車客運站全部實現(xiàn)客運聯(lián)網(wǎng)售票。掛牌成立青海省“一卡通”公司，全力推進西寧、海東“公交一卡通”互聯(lián)互通。大力促進旅游客運發(fā)展，搭建了旅游客運信息服務(wù)平臺，行政許可新增運力300輛，儲備旅游旺季應(yīng)急運力176輛，切實滿足了旅游業(yè)對道路客運的需求。
循化至隆務(wù)峽高速公路蘇龍珠鋼拱橋。
建設(shè)四好農(nóng)村路 精準扶貧奔小康
在青海省海東市樂都區(qū)下營鄉(xiāng)祝家村的一處山洼里，暢通的公路延伸至此。祝家村櫻桃養(yǎng)殖園女主人王寶金介紹說，這里原本山大溝深，干旱少雨，村民靠天吃飯，撂荒嚴重。隨著通村到戶公路修通之后，她帶頭流轉(zhuǎn)土地，輻射帶動群眾種植櫻桃400畝、養(yǎng)殖綠殼蛋雞2萬余只，養(yǎng)殖園年收入可達150萬元。
據(jù)了解，自2014年樂都區(qū)被交通運輸部確定為六盤山片區(qū)扶貧攻堅交通示范試點縣以來，累計新建道路1065公里，橋梁48座，客運站點5座，實現(xiàn)建制村100%通暢，有力促進了當?shù)胤鲐毊a(chǎn)業(yè)開發(fā)，加快了當?shù)噩F(xiàn)代高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。
馬吉孝表示，2016年，青海省交通運輸廳以開展“四好農(nóng)村路”建設(shè)為契機，繼續(xù)推進交通精準扶貧工作的開展。制定《青海交通精準扶貧規(guī)劃（2016-2018年）》，明確提出“三年集中攻堅、一年鞏固提升”的總體目標（即一年對227個貧困村集中攻堅，對20個聯(lián)點貧困村精準施策；兩年全部實現(xiàn)227個貧困村的通暢任務(wù)；三年全面實現(xiàn)剩余6個鄉(xiāng)和384個建制村的通暢任務(wù)；四年鞏固提升所有貧困村的通暢水平）。下達精準扶貧農(nóng)村公路建設(shè)項目4批982項12200公里，新改建便民橋涵260座，總投資38億元。目前，已建設(shè)完成農(nóng)村公路7000公里，便民橋梁260座，預(yù)計年底可實現(xiàn)267個建制村通暢（包括227個貧困村）、408個貧困村和10座寺院道路硬化，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)通暢率達到98.6%，建制村通暢率可達91.9%、道路硬化率達81.8%。
在推進建設(shè)農(nóng)村公路的同時，青海農(nóng)村公路實施“建管養(yǎng)運”協(xié)同發(fā)展。全年下達農(nóng)村公路養(yǎng)護資金1.66億元，安排農(nóng)村公路養(yǎng)護里程5.58萬公里，預(yù)計年底全省農(nóng)村公路年均養(yǎng)護優(yōu)良路率達49%、路況綜合指數(shù)達到72.5；安排縣鄉(xiāng)道安防工程12條，處置隱患里程204.973公里，計劃投資2540萬元，危橋改造6座/340延米、計劃投資1598萬元，年底將全部完成安防工程和危橋改造工程建設(shè)任務(wù)。
在實施對口“雙幫”工作中，青海省交通運輸廳全面推進20個結(jié)對幫扶村的“雙幫”工作，落地精準扶貧項目52個，投入扶貧資金2322.63萬元、捐助慰問資金78.4萬元。與西鋼集團、西寧賓館等企業(yè)積極協(xié)商，引資500萬元幫助貧困村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，免費培訓(xùn)貧困群眾200余人，安排110余名有能力、有意愿的貧困群眾到交通運輸行業(yè)各建設(shè)項目務(wù)工，有效提高了部分貧困群眾的收入。
互助十二盤。
加強行業(yè)管理 履行行業(yè)責任
推進生態(tài)環(huán)保、加快科技信息化發(fā)展、打造“品質(zhì)工程”、開展行業(yè)“治超”……這一年，青海交通運輸系統(tǒng)以前所未有的力度，全方位提升行業(yè)管理水平，加快“四個交通”建設(shè)步伐。
作為三江源頭，青海交通運輸發(fā)展絕不以犧牲環(huán)境為代價。2016年，省交通運輸廳以提升行業(yè)管理水平為方向，不斷推進生態(tài)環(huán)保和科技信息化工作。印發(fā)《關(guān)于加快推進青海省綠色交通運輸發(fā)展的指導(dǎo)意見》《青海省公路建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護技術(shù)指南》等制度，將生態(tài)保護理念貫穿于交通運輸工作的各個環(huán)節(jié)，在行業(yè)內(nèi)樹立了“原貌整治、彰顯特色”生態(tài)保護工作基本原則。完成對花石峽至久治綠色低碳循環(huán)示范路和西寧市“綠色交通城市”項目調(diào)整上報工作。印發(fā)《新材料應(yīng)用試點工程初步實施方案》，加大對新材料、新能源、新技術(shù)在交通運輸領(lǐng)域的推廣應(yīng)用力度，“生態(tài)保護第一”的理念正在全行業(yè)形成。
加快推進行業(yè)節(jié)能減排工作。完成全行業(yè)“十二五”期節(jié)能減排目標完成情況的摸底調(diào)查、評估總結(jié)工作，開展了“十三五”期交通運輸節(jié)能減排目標、指標體系及考核辦法前期研究。大力加強新能源車輛推廣應(yīng)用。
全力開展交通科技工作。組織召開“共玉科技示范路技術(shù)交流大會”，總結(jié)了在高原凍土區(qū)修建高速公路的成功經(jīng)驗。完成對18個項目的科研評審、5個項目的大綱評審、1個項目的結(jié)題驗收，其中3項獲省級二等獎，1項達到國際先進水平，兩項達到國內(nèi)先進水平。
推進信息化工作。印發(fā)《青海省交通運輸信息化建設(shè)管理辦法》等4項制度，加強對信息化三期工程建設(shè)的監(jiān)督管理，并積極推動網(wǎng)絡(luò)信息安全工作。與省旅游局簽訂數(shù)據(jù)資源共享框架協(xié)議，進一步提升行業(yè)監(jiān)管水平和服務(wù)保障能力。
在交通運輸行業(yè)打造“品質(zhì)工程”的背景下，青海省交通運輸廳持續(xù)推動質(zhì)量和安全工作。制定《青海省交通建設(shè)工程不良行為和黑名單制度》《青海省交通建設(shè)工程質(zhì)量責任追究辦法》等多項制度辦法，進一步明確工程質(zhì)量責任，規(guī)范建設(shè)行為。以創(chuàng)建“品質(zhì)工程”為契機，組織開展了2015年“標桿工程”評選、標準化施工現(xiàn)場觀摩、在建公路項目設(shè)計變更專項整治等活動，積極在工程建設(shè)管理中推進“雙標”管理（標準化管理、標桿工程創(chuàng)建），推廣應(yīng)用先進工藝工法，全面提升工程質(zhì)量。
全力開展安全專項活動。部署開展“安全生產(chǎn)月”活動、“平安交通”創(chuàng)建活動、“道路運輸平安年”活動、“打非治違”專項整治工作和水上交通專項整治等，全力推進行業(yè)落實安全生產(chǎn)責任“五覆蓋”、監(jiān)管責任“五落實”和主體責任“五到位”，持續(xù)保持安全生產(chǎn)專項整治高壓態(tài)勢，保障項目建設(shè)和公路水運交通安全。
有效提升突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。成功應(yīng)對門源地震災(zāi)害，有效處置旅游旺季、惡劣天氣期間交通事故和汛期公路水毀災(zāi)情，加強對道路運輸企業(yè)應(yīng)急演練指導(dǎo)。出臺《青海省路網(wǎng)運行監(jiān)測與應(yīng)急處置管理規(guī)定》，進一步規(guī)范了路網(wǎng)運行監(jiān)測與應(yīng)急處置管理工作，省路警聯(lián)動和應(yīng)急處置指揮中心及時處置了接報的突發(fā)事件122起。
2016年，青海省交通運輸廳以保護公眾生命財產(chǎn)安全為導(dǎo)向，穩(wěn)步開展行業(yè)治超工作。聯(lián)合制定《區(qū)域聯(lián)動治超工作實施方案》和《青新寧陜川甘治超信息抄告辦法》等制度，積極構(gòu)建省際區(qū)域聯(lián)動治超協(xié)作機制。制定《西寧周邊地區(qū)高速公路開展治超非現(xiàn)場執(zhí)法的實施意見》《青海省治理貨車非法改裝和超限超載工作專項實施方案》等工作制度，積極在行業(yè)內(nèi)建立“行業(yè)管源頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管轄區(qū)、路面管稽查、社會大監(jiān)督、責任倒查制”五大治超網(wǎng)絡(luò)化長效管理機制。新建茫崖等5個治超站，牙同、德香、茶格、香花等高速公路勸返站擬于近期運行。
全力加強源頭監(jiān)管工作。會同公安部門嚴格做好貨運車輛注冊登記和審驗工作，深入貨車銷售、維修經(jīng)營場所、貨運企業(yè)認真進行貨車調(diào)查摸底工作，與163家全省公示重點貨運源頭單位（企業(yè)）簽訂貨物規(guī)范裝載責任書，配合各級市場監(jiān)管、安監(jiān)部門對危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營充裝單位和公路沿線煤炭、水泥、砂石料經(jīng)營場所進行“拉網(wǎng)式”專項檢查，禁止超限超載車輛出廠上路，全省貨運源頭監(jiān)管率達到90%以上。
持續(xù)強化路面管控工作。高速公路管理部門勸返站檢測車輛121萬余輛次，勸返超限車輛27018輛。國省干線路政、交警部門依托治超站和流動檢查點，檢測貨運車輛867097輛次，查處違法超限車輛1539輛，卸貨9833.95噸，全年超限率控制在3%以內(nèi)。各級治超辦在城鎮(zhèn)周邊、農(nóng)村公路主要節(jié)點設(shè)置聯(lián)合檢查點，采取路面巡查、流動稽查、專項整治、設(shè)置限高限寬設(shè)施等措施，依法加強農(nóng)村公路治超工作。
香花高速公路。
推進法治建設(shè) 以黨建促發(fā)展
2016年，青海交通運輸系統(tǒng)在貫徹落實中央“四個全面”戰(zhàn)略布局中持續(xù)發(fā)力。
以加強行業(yè)治理體系建設(shè)為抓手，扎實推進法治建設(shè)和行業(yè)改革。完成《青海省公路路政條例（草案）》初審立法調(diào)研，并報青海省十二屆人大常委會第二十九次會議分組討論。
持續(xù)推進“放管服”改革工作，取消和調(diào)整有關(guān)行政審批事項5項。省廳現(xiàn)有的12項行政審批項目全部進駐省政府政務(wù)大廳。
穩(wěn)步推進行業(yè)改革。制定《青海省關(guān)于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的實施意見》，全面指導(dǎo)全省各級城市人民政府推進出租汽車行業(yè)改革工作。協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展網(wǎng)約車經(jīng)營業(yè)務(wù)辦理相關(guān)準備工作。印發(fā)《關(guān)于推進機動車駕培制度改革提升服務(wù)水平的通知》，推進“先培訓(xùn)后付費”服務(wù)模式改革。啟動實施營運車輛道路運輸證件管理改革，年底實現(xiàn)全省“兩客一危”營運車輛及從業(yè)人員電子證件換發(fā)率100%。開展養(yǎng)護定額制（修）訂課題研究推動公路養(yǎng)護體制改革，推進高等級公路養(yǎng)護體制改革試點工作。
在推進法治建設(shè)和行業(yè)改革的同時，青海省交通運輸廳以推進全面從嚴治黨為核心，努力開展黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)，不斷加強黨的建設(shè)，持續(xù)推進全面從嚴治黨和“兩個責任”落實。以創(chuàng)建“最美交通文化品牌”“最美交通文明窗口”“最美高原交通人”大力推進文明行業(yè)建設(shè)為抓手，著力打造“暢行青海、美在交通”文化品牌。
青藏高原守望千年期盼，青海湖水亙古流淌，見證著青海交通運輸人在前進路上馳而不息。馬吉孝表示，2017年，青海交通運輸系統(tǒng)將繼續(xù)完善交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，積極構(gòu)建綜合交通運輸體系，加快通州高速化公路建設(shè)、國省干線升級改造和出省通道建設(shè)、農(nóng)村公路暢通工程，加快交通樞紐站場、地方鐵路和水運項目建設(shè)，全面提升交通運輸總體供給能力和綜合服務(wù)水平。
茶格高速公路。
數(shù)說
2016年，青海省交通固定資產(chǎn)投資計劃完成380億元，同比增長11.97%。截至11月底，全省累計完成交通運輸固定資產(chǎn)投資375.78億元，為年度目標的98.89%，同比增長12.08%，預(yù)計至年底可完成交通運輸固定資產(chǎn)投資388億元，同比增長約14.5%。累計完成公路客運量4581.18萬人、旅客周轉(zhuǎn)量45.31億人公里；貨運量12326.95萬噸、貨物周轉(zhuǎn)量208.05億噸公里，同比分別增長6.27%、6.65%、5.82%和6.37%。全省累計完成水路客運量66.14萬人、旅客周轉(zhuǎn)量793.38萬人公里。
（天津市交通運輸委員會 2016-12-26 17:16:18）
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