中國交通報2016年8月第6314期
“車輛超限超載的利益鏈條很長,但關鍵是要管好源頭”。8月18日,由交通運輸部、工業和信息化部、公安部、工商總局、質檢總局聯合召開的全國貨車非法改裝和超限超載治理工作電視電話會議,提出了要在加強源頭監管上實現突破的要求。管住了源頭,就管住了根本、管住了增量。治超要從車、貨兩個核心要素源頭入手,進一步優化制度設計。要著力完善車輛生產和改裝監管制度,管好“車”的源頭;要著力強化對重點貨運源頭單位的監管,管好“貨”的源頭,努力將超限超載行為消滅在萌芽狀態。
隨著科學技術的發展,治超工作增添了很多新手段、新方法。基于物聯網的動態汽車衡、高清抓拍設備、視頻監控設備、衛星定位終端、移動執法終端等技術都在快速地升級換代,功能和性能越來越強大;“互聯網﹢”技術在各個領域以融合、創新、重塑和開放為主要特征,正在改變傳統的業務管理模式,建立業務之間高效的連接和互動;國家大數據發展戰略也提上了日程,將在支持宏觀調控科學化、推動政府治理精準化、促進安全保障高效化、加快民生服務普惠化等方面發揮重要作用。科技的快速發展正在改變治超工作的行為模式和管理模式,是推動源頭治超的最有效手段。
堅持科技治超,就是要充分利用物聯網監管手段,通過重塑和優化治超業務流程,推進治超工作精準化、常態化。有效解決當前執法人員不足、治理手段不強等問題,以自動檢測代替人工檢查,全面提高治超監管范圍,連成片、形成網,讓違法超限車輛無路可走。同時要做到“逢車必檢”、“逢超必罰”、“逢超必卸”,對違法超限超載行為“零容忍”。
堅持科技治超,就是要大力發展“互聯網﹢治超”技術,全面推進超限超載治理體系和治理能力現代化。首先是“連通三網,建立一庫”,即加快超限信息系統建設,實現路面執法、大件運輸許可、收費公路計重檢測系統互聯互通,建全車輛注冊登記、市場準入和路面執法等相關信息的共享機制,建立全國治超基礎數據庫。其次是對超限超載行為建立信用記錄,納入國家統一的信用管理平臺,構建政府、社會共同參與的跨地區、跨部門、跨領域的“守信聯合激勵、失信聯合懲戒”機制。
堅持科技治超,就是要將治超重心前移,從源頭遏制違法超限超載行為。對于礦山、水泥廠、港口、物流園區等重點貨運源頭單位,充分利用技術監控等手段加強監管,從源頭杜絕超限超載車輛上路行駛。下一步還要重點建立區域和部門間聯合聯動的執法處罰工作機制,向貨物源頭主管單位抄告違法信息,建立違法行為“黑名單”,通過吊銷車輛營運證、暫停營運性運輸、吊銷道路運輸經營許可證等手段,追究貨運車輛、貨車駕駛人、貨運企業及貨運場所責任,形成閉合式管理,重點打擊跨省超限運輸違法行為、“屢教不改”超限違法行為,加大超限行為的后續處罰力度。
(天津市交通運輸委員會 2016-08-23 16:43:14)
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