優化供給結構 加快完善現代綜合交通運輸體系
發布時間：2024-05-12 點擊：120
中國交通報2017年3月第6438期
交通運輸部綜合規劃司副司長 張大為
《“十三五”現代綜合交通運輸體系發展規劃》權威解讀
到2020年，網絡覆蓋加密拓展、綜合銜接一體高效、運輸服務體制升級、智能技術廣泛應用、綠色安全水平提升的現代綜合交通運輸體系將基本建成……剛剛公布的《“十三五”現代綜合交通運輸體系發展規劃》（簡稱《規劃》），描繪了黃金時期綜合交通運輸建設發展的宏偉藍圖。本報即日起，邀請行業內外專家學者對《規劃》進行深入解讀，敬請關注。
《“十三五”現代綜合交通運輸體系發展規劃》（簡稱《規劃》）是新一輪大部門制改革后首個綜合交通運輸五年發展規劃，是《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》的22個國家級重點專項規劃之一，由國務院印發，是指導“十三五”期我國交通運輸發展的綱領性文件?！兑巹潯方y籌鐵路、公路、水運、民航和郵政業發展，立足于交通運輸基礎設施發展、服務水平提高和轉型發展的黃金時期，提出了“十三五”期綜合交通運輸體系發展思路、任務和保障措施?！兑巹潯返某雠_對于推進交通運輸供給側結構性改革，加快構建現代綜合交通運輸體系具有重要意義。
準確把握綜合交通運輸發展階段特征
改革開放以來，我國交通運輸快速發展，取得了舉世矚目的成就，先后經歷了能力緊張、瓶頸制約、總體緩解、基本適應等不同發展階段?！兑巹潯诽岢觥笆濉睍r期我國交通運輸發展將步入支撐全面建成小康社會的攻堅期、優化網絡布局的關鍵期、提質增效升級的轉型期，并將進入現代化建設新階段。這一時期，交通運輸發展面臨的主要矛盾將由總量不足轉為結構性矛盾，要強化交通扶貧脫貧等薄弱領域和短板環節建設，強化運輸服務的協同性和均等化，要加快轉型升級，更好滿足高品質、快捷化的客貨運輸需求，為推進實施三大戰略、全面建成小康社會、新型城鎮化等國家戰略提供堅實支撐。
準確把握綜合交通運輸發展導向和目標
《規劃》立足加快完善現代綜合交通運輸體系，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，以交通運輸服務人民為根本要求，以提高發展質量和綜合效率為中心，以優化服務供給結構為主線，著力推進基礎設施網絡完善、運輸服務一體銜接、運營管理智能高效、發展模式綠色安全。按照《規劃》，到2020年，我國將基本建成安全、便捷、高效、綠色的現代綜合交通運輸體系，部分地區和領域率先基本實現交通運輸現代化。為實現這一愿景，《規劃》提出了24項定量化指標，重點選取了具有時代特征、能讓百姓切實感知的綜合性、效果性指標，并將突出體現政府職能的“小康”指標和交通安全指標作為約束性指標。發展導向和目標全面貫徹落實供給側結構性改革的要求，明確了“十三五”期綜合交通運輸體系建設的方向。
準確把握綜合交通運輸規劃建設新空間
《規劃》要求按照適度超前的原則，有序推進交通基礎設施建設，更好發揮交通先行作用。在通道布局方面，明確了“十縱十橫”綜合運輸大通道新格局；在網絡構建方面，提出打造“三張網”，即高品質的快速交通網、高效率的普通干線網、廣覆蓋的基礎服務網。為強化交通運輸戰略支撐作用，《規劃》還對四大板塊和三大戰略、扶貧脫貧攻堅、新型城鎮化交通運輸發展進行專門部署?！兑巹潯吠黄屏烁鬟\輸方式“拼盤”格局，更加注重各種運輸方式融合發展，體現了補齊短板、調整結構、強化銜接等綜合交通運輸發展的核心要義。
準確把握綜合運輸服務一體化要求
《規劃》以“人便于行、貨暢其流”為根本目的，在綜合交通樞紐布局功能方面，強調完善國際性、全國性、區域性綜合交通樞紐空間布局，提升客貨樞紐場站服務水平，提高銜接轉換效率。在客貨運輸服務方面，要求以旅客聯程運輸和貨物多式聯運為重點，構建區際、城際、城市和城鄉統籌發展的綜合交通客貨運輸服務體系，并對完善國際運輸網絡，鼓勵交通運輸“走出去”進行了部署；在技術裝備方面，強調推進先進技術裝備自主化，促進公路貨運車型等標準化發展?！兑巹潯肪o扣交通運輸的服務屬性，強調建設與運輸服務并重并逐步轉向服務優先，體現了以人民為中心的發展要求。
準確把握綜合交通運輸智能化發展新趨勢
《規劃》提出以智能化管理為手段，提高交通運輸管理水平和運行效率，降低整體運行成本。在大力推進實施“互聯網﹢”行動計劃，培育和壯大智能交通產業的基礎上，充分發揮信息化在推進運輸服務升級、優化交通運行和管理控制、提升交通決策支持與監管水平的作用。《規劃》牢牢把握信息技術變革趨勢，將信息化、智能化貫穿于交通建設、運行、服務、監管的全鏈條各環節，體現了交通運輸與新一代信息技術更加廣泛、更深層次的融合。
準確把握綜合交通運輸轉型發展新路徑
《規劃》提出以綠色化發展為方向，以安全化發展為宗旨，以培育新動能為導向，促進綜合交通運輸轉型發展，提高發展的可持續性?！兑巹潯肥状螌⑼卣菇煌ㄟ\輸新領域新業態作為重要任務，提出積極引導交通運輸新消費，大力發展交通運輸新經濟，促進交通與物流等產業聯動發展?！兑巹潯肪哂絮r明的時代特征，突出體現了新常態、新經濟和新發展理念對綜合交通運輸的新要求。
準確把握交通運輸改革新任務
《規劃》以全面深化改革為動力，圍繞發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用，著力增強綜合交通運輸體系健康發展的內生動力。重點圍繞深化交通管理體制改革、推進交通市場化改革、加快交通投融資改革三個關鍵領域，對重點改革任務進行了統籌部署，做到了“既規劃發展，又規劃改革”。
切實強化規劃實施保障
綜合交通運輸體系建設是一個復雜的系統工程，需要調動行業上下、部門內外、政府和市場的資源和力量，予以統籌推進。交通運輸行業要根據《規劃》的要求，切實強化組織實施，既要在健全規劃體系、強化部門聯動、監測評估和組織協調上下功夫，也要統籌推進標準規范、科技創新、人才隊伍和法律體系建設工作，為圓滿完成《規劃》目標任務提供堅實支撐和有力保障。
（天津市交通運輸委員會 2017-03-03 11:09:05）
天津市交通運輸委員會關于公布第一批安全生產專家的通知
北京德勝口新橋主體結構完成
2月6日開通公交226路
天津鐵路部門：網購車票中途乘車席位仍保留
天津加快城建步伐 “十三五”每年開通一條地鐵
論推進安全天津建設：“四個轉變”標本兼治
我市公路行業精神文明建設再創佳績
平陸：創新養好路 安全又養眼
交通運輸部綜合規劃司副司長 張大為
《“十三五”現代綜合交通運輸體系發展規劃》權威解讀
到2020年，網絡覆蓋加密拓展、綜合銜接一體高效、運輸服務體制升級、智能技術廣泛應用、綠色安全水平提升的現代綜合交通運輸體系將基本建成……剛剛公布的《“十三五”現代綜合交通運輸體系發展規劃》（簡稱《規劃》），描繪了黃金時期綜合交通運輸建設發展的宏偉藍圖。本報即日起，邀請行業內外專家學者對《規劃》進行深入解讀，敬請關注。
《“十三五”現代綜合交通運輸體系發展規劃》（簡稱《規劃》）是新一輪大部門制改革后首個綜合交通運輸五年發展規劃，是《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》的22個國家級重點專項規劃之一，由國務院印發，是指導“十三五”期我國交通運輸發展的綱領性文件?！兑巹潯方y籌鐵路、公路、水運、民航和郵政業發展，立足于交通運輸基礎設施發展、服務水平提高和轉型發展的黃金時期，提出了“十三五”期綜合交通運輸體系發展思路、任務和保障措施?！兑巹潯返某雠_對于推進交通運輸供給側結構性改革，加快構建現代綜合交通運輸體系具有重要意義。
準確把握綜合交通運輸發展階段特征
改革開放以來，我國交通運輸快速發展，取得了舉世矚目的成就，先后經歷了能力緊張、瓶頸制約、總體緩解、基本適應等不同發展階段?！兑巹潯诽岢觥笆濉睍r期我國交通運輸發展將步入支撐全面建成小康社會的攻堅期、優化網絡布局的關鍵期、提質增效升級的轉型期，并將進入現代化建設新階段。這一時期，交通運輸發展面臨的主要矛盾將由總量不足轉為結構性矛盾，要強化交通扶貧脫貧等薄弱領域和短板環節建設，強化運輸服務的協同性和均等化，要加快轉型升級，更好滿足高品質、快捷化的客貨運輸需求，為推進實施三大戰略、全面建成小康社會、新型城鎮化等國家戰略提供堅實支撐。
準確把握綜合交通運輸發展導向和目標
《規劃》立足加快完善現代綜合交通運輸體系，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，以交通運輸服務人民為根本要求，以提高發展質量和綜合效率為中心，以優化服務供給結構為主線，著力推進基礎設施網絡完善、運輸服務一體銜接、運營管理智能高效、發展模式綠色安全。按照《規劃》，到2020年，我國將基本建成安全、便捷、高效、綠色的現代綜合交通運輸體系，部分地區和領域率先基本實現交通運輸現代化。為實現這一愿景，《規劃》提出了24項定量化指標，重點選取了具有時代特征、能讓百姓切實感知的綜合性、效果性指標，并將突出體現政府職能的“小康”指標和交通安全指標作為約束性指標。發展導向和目標全面貫徹落實供給側結構性改革的要求，明確了“十三五”期綜合交通運輸體系建設的方向。
準確把握綜合交通運輸規劃建設新空間
《規劃》要求按照適度超前的原則，有序推進交通基礎設施建設，更好發揮交通先行作用。在通道布局方面，明確了“十縱十橫”綜合運輸大通道新格局；在網絡構建方面，提出打造“三張網”，即高品質的快速交通網、高效率的普通干線網、廣覆蓋的基礎服務網。為強化交通運輸戰略支撐作用，《規劃》還對四大板塊和三大戰略、扶貧脫貧攻堅、新型城鎮化交通運輸發展進行專門部署?！兑巹潯吠黄屏烁鬟\輸方式“拼盤”格局，更加注重各種運輸方式融合發展，體現了補齊短板、調整結構、強化銜接等綜合交通運輸發展的核心要義。
準確把握綜合運輸服務一體化要求
《規劃》以“人便于行、貨暢其流”為根本目的，在綜合交通樞紐布局功能方面，強調完善國際性、全國性、區域性綜合交通樞紐空間布局，提升客貨樞紐場站服務水平，提高銜接轉換效率。在客貨運輸服務方面，要求以旅客聯程運輸和貨物多式聯運為重點，構建區際、城際、城市和城鄉統籌發展的綜合交通客貨運輸服務體系，并對完善國際運輸網絡，鼓勵交通運輸“走出去”進行了部署；在技術裝備方面，強調推進先進技術裝備自主化，促進公路貨運車型等標準化發展?！兑巹潯肪o扣交通運輸的服務屬性，強調建設與運輸服務并重并逐步轉向服務優先，體現了以人民為中心的發展要求。
準確把握綜合交通運輸智能化發展新趨勢
《規劃》提出以智能化管理為手段，提高交通運輸管理水平和運行效率，降低整體運行成本。在大力推進實施“互聯網﹢”行動計劃，培育和壯大智能交通產業的基礎上，充分發揮信息化在推進運輸服務升級、優化交通運行和管理控制、提升交通決策支持與監管水平的作用。《規劃》牢牢把握信息技術變革趨勢，將信息化、智能化貫穿于交通建設、運行、服務、監管的全鏈條各環節，體現了交通運輸與新一代信息技術更加廣泛、更深層次的融合。
準確把握綜合交通運輸轉型發展新路徑
《規劃》提出以綠色化發展為方向，以安全化發展為宗旨，以培育新動能為導向，促進綜合交通運輸轉型發展，提高發展的可持續性?！兑巹潯肥状螌⑼卣菇煌ㄟ\輸新領域新業態作為重要任務，提出積極引導交通運輸新消費，大力發展交通運輸新經濟，促進交通與物流等產業聯動發展?！兑巹潯肪哂絮r明的時代特征，突出體現了新常態、新經濟和新發展理念對綜合交通運輸的新要求。
準確把握交通運輸改革新任務
《規劃》以全面深化改革為動力，圍繞發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用，著力增強綜合交通運輸體系健康發展的內生動力。重點圍繞深化交通管理體制改革、推進交通市場化改革、加快交通投融資改革三個關鍵領域，對重點改革任務進行了統籌部署，做到了“既規劃發展，又規劃改革”。
切實強化規劃實施保障
綜合交通運輸體系建設是一個復雜的系統工程，需要調動行業上下、部門內外、政府和市場的資源和力量，予以統籌推進。交通運輸行業要根據《規劃》的要求，切實強化組織實施，既要在健全規劃體系、強化部門聯動、監測評估和組織協調上下功夫，也要統籌推進標準規范、科技創新、人才隊伍和法律體系建設工作，為圓滿完成《規劃》目標任務提供堅實支撐和有力保障。
（天津市交通運輸委員會 2017-03-03 11:09:05）
天津市交通運輸委員會關于公布第一批安全生產專家的通知
北京德勝口新橋主體結構完成
2月6日開通公交226路
天津鐵路部門：網購車票中途乘車席位仍保留
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