發改委：《基礎設施和公用事業特許經營管理辦法》將從四方面保障公共利益

來源： 新華網
民營資本參與基礎設施建設運營過程中，如何保證公共服務質量不下降？對此，國家發改委法規司司長李亢５日表示，特許經營并非政府撒手不管，而是將政府和企業捆綁，各自發揮優勢，《基礎設施和公用事業特許經營管理辦法》將從四方面入手保障公共利益。
李亢在發改委當日舉行的辦法發布會上說，近年來，民資參與公共設施建設步伐加快，但也存在一些問題，比如有的地方在實施特許經營后，資金進完賬，政府就卸包袱了，隨著時間推移可能出現公共利益得不到保護、公共服務質量下降的問題，甚至引發一些群體性事件。
“特許經營不是將提供公共服務的義務完全像卸包袱一樣放給市場和企業，而是政府和企業捆綁，發揮各自優勢，共同為公眾提供優質高效的服務。”他說，辦法從四方面入手采取保障公共利益的措施。
一是明確實施條件。如辦法規定有關部門在提出項目時應當符合相關規劃，建設運營的標準和監管的要求要明確，并保證項目的完整性和連續性。項目實施方案還應當包括基本的經濟技術指標、投資回報的測算、可行性分析等基本內容，并引入第三方評估機制。
二是強化行政監管。如辦法規定政府方應當根據特許經營協議，定期對特許經營項目建設運營情況進行監測分析和績效評價，保障公共服務和公共產品質量效率。
三是加強社會監督。辦法規定了社會公眾的監督權、投訴權和提出意見建議的權利，以及針對政府和特許經營者相應的信息公開義務。
四是完善保障機制。辦法規定了當協議雙方存在糾紛時，不管是政府還是特許經營者，不能影響社會公眾正常獲取公共產品或公共服務。同時，還規定了突發事件時的應急預案保障。
（天津市交通運輸委員會 2015-06-18 16:12:26）

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