中國交通報2016年12月第6397期
2016年是“十三五”的開局之年,也是湖北省公路行業打基礎、強管理、促轉型、謀發展的一年。一年來,在湖北省交通運輸廳黨組的堅強領導下,湖北省公路局深入貫徹五大發展理念,按照湖北省交通運輸廳的總體部署,堅持建養并重,強化履職盡責,夯實基礎,規范管理,提前完成了年度各項目標任務,實現了“十三五”公路發展開門紅。
姜元洪 余威 本版圖片由湖北省公路局提供
荊州松滋卸甲坪鄉曲尺河村通村公路。
合力謀劃 公路發展更加清晰
發展規劃更加完善。按照湖北省政府批復的《公路水路交通運輸“十三五”發展規劃》,湖北省公路局修改完善了《湖北省公路發展“十三五”規劃》,“十三五”公路發展項目庫及養護、路政、信息化等專項規劃。
投資政策更加明晰。湖北省公路局進一步優化資金補助政策,實施差異化的投資策略,加大補助資金投入,公路建設、大中修工程及日常養護資金省級補助標準等較之“十二五”有大幅提升。
前期工作更加有力。湖北省公路局深入貫徹《湖北省普通國省道設計技術指南》,修訂《普通公路工可審查管理辦法》、《湖北省國省干線公路建設項目設計審查(批)細則》,進一步規范設計審查審批流程,加強前期工作技術配備,開展設計企業信用評價工作。
截至11月底,“十二五”規劃中一級公路項目完成工可審查85個2053公里,占規劃里程的47.6%,完成工可批復55個1235公里,占規劃里程的28.6%;二級公路項目完成工可評審148個4268公里,占規劃里程的59.8%,完成工可批復94個2763公里,占規劃里程的38.7%,較好地滿足了公路建設需要。
公路沿線植被恢復效果凸顯。
合力督辦 公路建設提前完成
以賽促建。湖北省公路局精心組織“建功“十三五”、爭當主力軍”“品質杯”“大戰100天、攻堅保目標”等勞動競賽活動,根據工程進度和季節性特點,編制督辦項目清單,每月對各縣市區公路建設進展情況進行排名通報,堅持一個活動一個主題,一次活動取得一次成效。
上下聯動。湖北省公路局編制了全省一、二級公路建設項目清單和重點項目督辦清單,明確了各單位、各部門的目標責任。堅持由局領導掛帥,每月開展覆蓋全省的普通公路建設進度、前期工作、建設市場、質量安全的綜合督辦。對未開工的項目進行專題約談;對進度滯后的建設項目下達專項督辦通知書;對于影響工程進度的復雜疑難問題進行領導包干、合力解決。
政府主導。針對建設項目業主多元化的項目,采取政府主導督辦,地方交通、公路部門聯合督辦的方式進行督辦。省級督辦采取交通、公路部門聯合檢查督辦。截至11月底,全省普通公路共完成固定資產投資415.6億元,占年度目標的109.4%;建成一級公路548公里、二級公路1396公里、農村公路13093公里,分別占年度目標的137%、139.6%、130.9%,提前一個月完成年度目標任務。
209國道十堰椿樹埡段。
水毀應急救援。
合力攻堅 養護服務明顯提升
106國道安保工程。
開展國省道接養和移交。根據省交通運輸廳《湖北省普通國省道接養和移交管理辦法》,組織開展普通國省道的接養和移交工作,厘清日常養護工作責任。截至11月底,全省市州交通主管部門審核同意上報的接養里程共計1897公里,占可接養總里程的59.2%;市州交通主管部門審批同意的移交里程共計1248公里,占可移交總里程56.1%。
規范日常養護管理。湖北省公路局出臺《湖北省普通干線公路日常養護檢查考核辦法》,強化省市兩級考核力度。湖北省對市(州)定期考核每年不少于2次,市(州)對轄區內縣(市、區)考核每季度應不少于1次。考核內容包括日常保養、小修工程、綜合管理、資金使用情況和公路技術狀況評定等。考核結果作為湖北省公路管理局對各市(州)公路管理機構年終考核、小修保養資金切塊規模的重要依據,與其他養護工程計劃規模相掛鉤。
規范養護基礎管理。湖北省公路局組織開展2016年公路養護基礎管理年活動,按照國檢標準,對養護管理制度、日常養護管理工作圖表、公路標志標牌標線、養護技術培訓推廣應用、公路路況信息服務等全面整理規范,建立健全養護管理長效工作機制。
實施暢安舒美工程。湖北省全面啟動了g107、g207、g316、g318等四條國道“暢安舒美”示范公路的創建工作,各市州公路部門組織創建不少于30公里的暢安舒美示范路段。
截至11月底,湖北省完成公路大修工程299公里,占年度計劃的91%;完成中修工程245公里,占年度計劃的97% ;完成國省道危橋改造項目109座,安保工程2036公里,災害治理35公里;完成了40處集鎮過境路段整治任務、建成標準化公路管理站50個、普通公路服務區13個。湖北省共創建市州級暢安舒美示范路段30多條,縣市區級暢安舒美示范路段100多條,建成120多條農村生態文明示范路和管養示范路,形成多層次的暢安舒美示范路段,打造了暢、安、舒、美通行環境。
合力治超 超限超載新政順利實施
積極開展災后恢復重建工作。
健全組織領導機構。湖北省調整完善了新一屆省治超領導小組成員單位,督促各市州、縣區相應成立治超領導小組,落實日常工作機構,基本理順省、市、縣三級治超工作領導指揮渠道。印發《省人民政府辦公廳關于進一步加強貨車非法改裝和超限超載治理工作的實施意見》,明確政府、部門職責任務和長效常態治超機制。
加大部門聯合治超力度。交通運輸系統聯合公安、經信、發改、工商、質監等部門印發治理貨車違法超限超載行為與車輛運輸車兩個專項行動方案,指導督辦公路路政與公安交警、道路運政進駐治超站點開展聯合執法行動,嚴格按照治超新規處罰違法超限運輸車輛,加快建立貨車違法超限、非法改裝等信息部門互聯共享與懲處機制,強化治超震懾與高壓態勢。
強化政策宣傳引導。積極協調湖北省通信局組織移動、聯通、電信三家公司向社會公眾群發2條路政治超公益短信;策劃制作15秒《超限猛于虎》動漫路政公益廣告首登湖北衛視連續7天面向全省全國播出;組織開展治超新政、新規宣講和進廠礦、進物流企業、進貨場等宣傳活動,為治超新政順利施行奠定基礎。
推廣應用科技治超。湖北省啟動治超信息系統改造升級,出臺《湖北省公路不停車超限檢測系統建設指導意見》《湖北省公路不停車超限檢測系統建設指南(試行)》,投入2500萬元建設50套不停車超限檢測系統,力爭實現違法事實即時通告、執法案件網上辦理、貨車違法信息聯網共享、沖崗逃逸追蹤處罰等功能,不斷拓展豐富治超的能力手段。
合力保暢 成功應對重大公路水災
今年7月以來,湖北省連續遭受7輪強暴雨襲擊,全省普通公路累計中斷2602處/1556條、損毀橋梁1820座、造成直接經濟損失506849萬元。災情發生后,全省公路系統聞汛而動,迅速啟動防汛救災二級應急響應,按照“除險、搶通、恢復”三步工作法,采取“抓早抓實、合力保障、集中攻堅、加強值守”等措施,層層壓實責任。全省累計投入人力53615人次、機械設備25741臺班,投入救災資金20119萬元,認真落實公路保暢及防汛物資設備儲備,轉運受災群眾的職責,充分展示了先行官的風采,得到了部、省領導和社會各界的充分肯定。
災情過后,湖北省政府組織召開了全省交通災后恢復重建現場會,擬定了災后恢復重建方案,積極開展災后恢復重建工作。
一是建立災后重建項目庫。根據全省交通災后恢復重建現場會精神,按照湖北省交通運輸廳制定的“三原則”(應急與謀遠相結合、恢復與改善相結合、重建與發展相結合)、“百千萬工程”(創建“百條示范路”、重建“千座連心橋”、改建“萬里扶貧路”)、三個階段(基本出行階段、暢通出行階段、快捷出行階段)的工作思路,他們建立完善實施災后重建項目庫和升級改造項目庫,總投資312億元。
二是明確災后重建階段性目標。災后恢復重建分基本出行階段、暢通出行階段、快捷出行階段三個階段進行,分別明確了時間節點要求。
三是全力以赴推進災后恢復重建。湖北省公路局及時選派16名業務骨干參加交通災后恢復重建督導組,常駐基層指導災后恢復重建工作,確保目標不完成、人員不撤走。當前湖北省已基本完成前兩個階段的目標任務,正抓緊抓好災后重建項目資金籌措,積極爭取地方政府支持,采取各種措施強力推進災后恢復重建第三階段項目實施。
從嚴治黨 提升行業整體影響力
路政法制教育從娃娃抓起。
從嚴落實治黨管黨責任。湖北省公路局制定了黨風廉政建設主體責任落實情況紀實試點工作實施方案,創建履責紀實臺賬,形成責任清單、任務清單、履責紀實臺賬“三位一體”的履責管理體系。精心組織“兩學一做”、履職盡責、支部主題黨日等系列活動,夯實黨的基礎管理。其中,“黨旗領航·攻堅保目標”支部主題黨日現場觀摩會,創新了“1﹢5”模式,得到了湖北省直機關工委的充分肯定。
從嚴強化黨規黨紀落實。制訂下發了《湖北省公路局落實省委第七巡視組反饋意見整改實施工作方案》,把巡視反饋意見整理細化為7項個性問題和38個共性問題,按照“誰主管、誰負責”的原則,實行分類施治、明確專人、限時改進、銷號管理,整改工作已完成。組織開展財務報銷違規問題、改革后公車管理使用違規問題、違反群眾紀律突出問題等三個專項整治,通過支部黨員大會會議處理了2名違紀黨員、對1名黨員公開批評教育。聘用10名社會監督員對公路行業存在的問題進行評議,積極參加省糾風辦主辦的兩期“黨風政風熱線”和一期“市民有約·廳局長接聽熱線”上線活動,在線接受咨詢、受理投訴,依法依規對群眾反映的涉及普通公路建、養、管等方面的19個問題,及時實行跟蹤督辦回應民生訴求和社會關切。
傾力打造行業文化品牌。湖北省公路局繼續實施“十百千人才成長工程”,大力培育行業優秀人才,2016年表彰2名“公路科技英才獎”、5名“突出貢獻人才獎”和20名“優秀技能人才獎”,在全省范圍內營造了“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的良好氛圍。在2016年中國技能大賽暨第八屆全國交通運輸行業筑路機械職業技能大賽上,湖北省由4名基層養路工組成的代表隊一舉囊括挖掘機、裝載機和團體總分三項冠軍,創造了湖北省全國交通運輸行業筑路機械職業技能大賽有史以來最好成績。大力培樹和廣泛宣傳公路先進典型。
今年以來,湖北省共有3家單位榮獲省部級以上表彰,12人獲省廳以上表彰,培樹了全國交通行業精神文明先進集體5家單位和8名個人。
加強湖北公路微信公眾平臺建設,形成湖北公路網站、湖北公路新聞微信“兩位一體”新媒體宣傳陣地。湖北省公路局以宜昌市318國道1314公路碑為載體,拍攝了湖北省第二部反映養路工愛路護路情懷的微電影《1314——一生一世,一路有你》,有力地宣傳了湖北公路,塑造了良好的行業形象。
(天津市交通運輸委員會 2016-12-26 17:19:18)
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