天津市交通運(yùn)輸委員會(huì)關(guān)于印發(fā)天津市道路貨運(yùn)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展（2017—2018年）行動(dòng)方案的通知
發(fā)布時(shí)間：2025-04-05 點(diǎn)擊：29
各有關(guān)單位：
為促進(jìn)我市道路貨物運(yùn)輸行業(yè)健康有序、穩(wěn)定和諧發(fā)展，全面貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部等十四個(gè)部門(mén)印發(fā)的《促進(jìn)道路貨運(yùn)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2017—2020年）》（交運(yùn)發(fā)〔2017〕141號(hào)），按照國(guó)務(wù)院進(jìn)一步推進(jìn)“放管服”改革工作部署及京津冀一體化戰(zhàn)略思路，堅(jiān)持以人為本、依法依規(guī)、改革創(chuàng)新、促進(jìn)發(fā)展的原則，切實(shí)減輕道路貨運(yùn)行業(yè)廣大從業(yè)人員經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)，特制定《天津市道路貨運(yùn)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展（2017—2018年）行動(dòng)方案》，請(qǐng)各單位遵照?qǐng)?zhí)行。
2018年2月7日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
天津市道路貨運(yùn)行業(yè)健康穩(wěn)定
發(fā)展（2017—2018年）行動(dòng)方案
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，牢固樹(shù)立并貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，以“減負(fù)增效、提質(zhì)升級(jí)”為核心，按照“遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治、改革引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綜合治理”的原則，著力減輕經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)、促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、改善從業(yè)環(huán)境、優(yōu)化市場(chǎng)秩序、提升治理水平，為行業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)力、激發(fā)新活力，切實(shí)推進(jìn)道路貨運(yùn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。
二、任務(wù)分工及完成時(shí)限
（一）減輕道路貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)
1.簡(jiǎn)化車(chē)輛檢驗(yàn)與檢測(cè)。推進(jìn)營(yíng)業(yè)性貨運(yùn)車(chē)輛安全技術(shù)檢驗(yàn)和綜合性能檢測(cè)依法合并，減少重復(fù)檢測(cè)、重復(fù)收費(fèi)，減輕檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格落實(shí)取消營(yíng)業(yè)性貨運(yùn)車(chē)輛二級(jí)維護(hù)強(qiáng)制上線檢測(cè)，由經(jīng)營(yíng)者以確保車(chē)輛安全性能為前提，自主確定二級(jí)維護(hù)周期，自行組織車(chē)輛維護(hù)。責(zé)任部門(mén)：市交通運(yùn)輸委、市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管委；2017年底前完成。
2.便利異地年審和考核。落實(shí)道路普通貨運(yùn)車(chē)輛異地年審和駕駛員異地考核。細(xì)化普通貨運(yùn)車(chē)輛異地年審規(guī)范和流程，優(yōu)化審驗(yàn)服務(wù)。推進(jìn)全國(guó)道路運(yùn)政信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，建立與公安部門(mén)信息系統(tǒng)的共享聯(lián)動(dòng)機(jī)制。積極做好道路普通貨運(yùn)駕駛員基本信息、違法信息、信用信息等全國(guó)共享以及證件轉(zhuǎn)籍、信用考核等事項(xiàng)異地辦理工作。2017年底前力爭(zhēng)開(kāi)展道路貨運(yùn)駕駛員網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程繼續(xù)教育。責(zé)任部門(mén)：市交通運(yùn)輸委、市公安局；2018年底前完成。
3.規(guī)范大件運(yùn)輸許可管理。落實(shí)跨省大件運(yùn)輸并聯(lián)許可全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，由起運(yùn)地省份統(tǒng)一受理，沿途省份限時(shí)并聯(lián)審批，一地辦證、全線通行。責(zé)任部門(mén)：市交通運(yùn)輸委；2017年底前完成。
4.優(yōu)化收費(fèi)公路通行費(fèi)政策。研究在具備條件的路段，試點(diǎn)高速公路分時(shí)段差異化收費(fèi)。推廣貨車(chē)使用電子不停車(chē)收費(fèi)系統(tǒng)（etc）非現(xiàn)金支付方式，研究對(duì)使用etc非現(xiàn)金支付卡并符合相關(guān)要求的貨運(yùn)車(chē)輛給予適當(dāng)通行費(fèi)優(yōu)惠。嚴(yán)格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，免收整車(chē)合法裝載運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車(chē)輛通行費(fèi)。責(zé)任部門(mén)：市交通運(yùn)輸委；2017年底前完成。
5.優(yōu)化交通運(yùn)輸業(yè)增值稅發(fā)票管理。完善交通運(yùn)輸業(yè)個(gè)體納稅人異地代開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票管理制度。落實(shí)收費(fèi)公路通行費(fèi)增值稅發(fā)票開(kāi)具工作實(shí)施方案，積極利用全國(guó)統(tǒng)一的收費(fèi)公路通行費(fèi)增值稅發(fā)票服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)，完成本市收費(fèi)公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)改造，依托平臺(tái)開(kāi)具高速公路通行費(fèi)增值稅電子發(fā)票。責(zé)任部門(mén)：市交通運(yùn)輸委、市財(cái)政局、市國(guó)稅局；2017年底前完成。
6.推動(dòng)取消部分許可審批事項(xiàng)。落實(shí)國(guó)務(wù)院有關(guān)“放管服”改革要求，精簡(jiǎn)道路貨運(yùn)行政許可事項(xiàng)，協(xié)調(diào)研究《促進(jìn)京津冀道路貨物運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的工作意見(jiàn)》，積極推動(dòng)取消道路貨運(yùn)站場(chǎng)經(jīng)營(yíng)許可、外商投資道路運(yùn)輸業(yè)立項(xiàng)審批、總質(zhì)量4.5噸及以下普通貨運(yùn)車(chē)輛道路運(yùn)輸證和駕駛員從業(yè)資格證，力爭(zhēng)2017年年底前統(tǒng)一實(shí)施。充分利用信息化手段、保險(xiǎn)機(jī)制等，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。責(zé)任部門(mén)：市交通運(yùn)輸委；2018年底前完成。
7.改進(jìn)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理。研究取消危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸駕駛員異地從業(yè)資格證轉(zhuǎn)籍要求。在嚴(yán)格加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理基礎(chǔ)上，穩(wěn)步實(shí)施限量瓶裝氮?dú)狻⒍趸嫉鹊臀怏w道路運(yùn)輸豁免制度。責(zé)任部門(mén)：市交通運(yùn)輸委；2018年底前完成。
（二）維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境
8.嚴(yán)格落實(shí)治超全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實(shí)全國(guó)治理貨運(yùn)車(chē)輛非法改裝和超限超載運(yùn)輸認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和處罰標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)貨車(chē)非法改裝和超限超載處罰清單，明確處罰事項(xiàng)和標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化執(zhí)法自由裁量權(quán)。各級(jí)治理車(chē)輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期組織開(kāi)展治超督導(dǎo)檢查，確保治超執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。健全完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)調(diào)、聯(lián)合行動(dòng)的工作機(jī)制，強(qiáng)化各區(qū)政府主體責(zé)任，明確執(zhí)法人員、執(zhí)法裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)范執(zhí)法流程和規(guī)則。責(zé)任部門(mén)：市交通運(yùn)輸委、市公安局、市工業(yè)和信息化委；2017年底前完成。
9.規(guī)范公路貨運(yùn)執(zhí)法行為。依托公路超限檢測(cè)站，推進(jìn)將由公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督消除違法行為、公安交通管理部門(mén)單獨(dú)實(shí)施處罰記分的治超聯(lián)合執(zhí)法模式常態(tài)化、制度化。堅(jiān)持固定執(zhí)法與流動(dòng)檢測(cè)相結(jié)合，積極推行公路路政部門(mén)與公安交通管理部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，進(jìn)一步規(guī)范聯(lián)合執(zhí)法工作流程，規(guī)范車(chē)輛攔截和貨物卸載管理。加強(qiáng)重點(diǎn)貨運(yùn)源頭監(jiān)管，落實(shí)“一超四罰”措施，推廣高速公路入口稱(chēng)重勸返模式。調(diào)整優(yōu)化國(guó)省干線公路超限檢測(cè)站點(diǎn)布局。推廣應(yīng)用不停車(chē)稱(chēng)重檢測(cè)系統(tǒng)。健全公路執(zhí)法監(jiān)督舉報(bào)平臺(tái)，強(qiáng)化12328交通運(yùn)輸服務(wù)監(jiān)督電話投訴舉報(bào)功能，鼓勵(lì)社會(huì)各方監(jiān)督。責(zé)任部門(mén)：市交通運(yùn)輸委、市公安局；2018年底前完成。
（三）改善從業(yè)人員生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件
10.改善公路行車(chē)停宿條件。組織多部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)，在高速公路服務(wù)區(qū)和貨運(yùn)站場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域，嚴(yán)厲打擊盜搶車(chē)貨和偷油等違法犯罪行為，列入社會(huì)治安綜合治理重要任務(wù)，優(yōu)化貨車(chē)通行治安環(huán)境。在高速公路服務(wù)區(qū)、貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）或其他公路沿線建設(shè)“司機(jī)之家”，為貨車(chē)司機(jī)提供價(jià)格適宜的停車(chē)、住宿、餐飲、車(chē)輛維修保養(yǎng)、無(wú)線上網(wǎng)等服務(wù)，創(chuàng)建司機(jī)休息和放松的良好空間。責(zé)任部門(mén)：市交通運(yùn)輸委、市公安局；2018年底前完成。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
成立天津市促進(jìn)道路貨運(yùn)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府分管市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市交通運(yùn)輸委、市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管委、市商務(wù)委、市工業(yè)和信息化委、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃局、市財(cái)政局、市國(guó)稅局等部門(mén)分管負(fù)責(zé)同志為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市交通運(yùn)輸委。各區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)道路貨運(yùn)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定具體實(shí)施方案，建立健全政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同的長(zhǎng)效工作機(jī)制。針對(duì)道路貨運(yùn)發(fā)展中的重大問(wèn)題，定期分析研究、及時(shí)協(xié)調(diào)解決。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)2018年底前促進(jìn)道路貨運(yùn)行業(yè)降本減負(fù)10件實(shí)事的督導(dǎo)檢查，及時(shí)開(kāi)展績(jī)效評(píng)估。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)擬出臺(tái)重大政策影響的評(píng)估，制定應(yīng)對(duì)預(yù)案。引導(dǎo)主流媒體加強(qiáng)正面宣傳，為行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展?fàn)I造良好社會(huì)輿論氛圍。
（二）深化體制機(jī)制改革
創(chuàng)新推進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)綜合執(zhí)法改革，健全完善公路超限超載長(zhǎng)效治理機(jī)制。加強(qiáng)基層“執(zhí)法隊(duì)伍職業(yè)化、執(zhí)法站所標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法行為規(guī)范化”建設(shè)，建立執(zhí)法督導(dǎo)考評(píng)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督檢查。完善法規(guī)制度，規(guī)范引導(dǎo)新業(yè)態(tài)、新模式有序發(fā)展。充分利用大數(shù)據(jù)和信息化手段，加強(qiáng)事中事后精準(zhǔn)化監(jiān)管，有效促進(jìn)行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。責(zé)任部門(mén)：市交通運(yùn)輸委。
（三）強(qiáng)化政策支持
利用現(xiàn)有政策渠道，對(duì)通用集散型貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資予以支持。研究制定道路貨運(yùn)領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作的政策舉措，引導(dǎo)帶動(dòng)更多社會(huì)資金投入。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)道路貨運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共信息平臺(tái)、治超科技手段建設(shè)以及貨運(yùn)司機(jī)社會(huì)保障、職業(yè)培訓(xùn)等公共服務(wù)方面的財(cái)政投入。研究統(tǒng)籌規(guī)劃并投資建設(shè)城市共同配送中心及配套公共節(jié)點(diǎn)設(shè)施。責(zé)任部門(mén)：市財(cái)政局、市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸委。
（天津市交通運(yùn)輸委員會(huì) 2018-02-12 17:25:47）
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為促進(jìn)我市道路貨物運(yùn)輸行業(yè)健康有序、穩(wěn)定和諧發(fā)展，全面貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部等十四個(gè)部門(mén)印發(fā)的《促進(jìn)道路貨運(yùn)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2017—2020年）》（交運(yùn)發(fā)〔2017〕141號(hào)），按照國(guó)務(wù)院進(jìn)一步推進(jìn)“放管服”改革工作部署及京津冀一體化戰(zhàn)略思路，堅(jiān)持以人為本、依法依規(guī)、改革創(chuàng)新、促進(jìn)發(fā)展的原則，切實(shí)減輕道路貨運(yùn)行業(yè)廣大從業(yè)人員經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)，特制定《天津市道路貨運(yùn)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展（2017—2018年）行動(dòng)方案》，請(qǐng)各單位遵照?qǐng)?zhí)行。
2018年2月7日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
天津市道路貨運(yùn)行業(yè)健康穩(wěn)定
發(fā)展（2017—2018年）行動(dòng)方案
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，牢固樹(shù)立并貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，以“減負(fù)增效、提質(zhì)升級(jí)”為核心，按照“遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治、改革引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綜合治理”的原則，著力減輕經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)、促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、改善從業(yè)環(huán)境、優(yōu)化市場(chǎng)秩序、提升治理水平，為行業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)力、激發(fā)新活力，切實(shí)推進(jìn)道路貨運(yùn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。
二、任務(wù)分工及完成時(shí)限
（一）減輕道路貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)
1.簡(jiǎn)化車(chē)輛檢驗(yàn)與檢測(cè)。推進(jìn)營(yíng)業(yè)性貨運(yùn)車(chē)輛安全技術(shù)檢驗(yàn)和綜合性能檢測(cè)依法合并，減少重復(fù)檢測(cè)、重復(fù)收費(fèi)，減輕檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格落實(shí)取消營(yíng)業(yè)性貨運(yùn)車(chē)輛二級(jí)維護(hù)強(qiáng)制上線檢測(cè)，由經(jīng)營(yíng)者以確保車(chē)輛安全性能為前提，自主確定二級(jí)維護(hù)周期，自行組織車(chē)輛維護(hù)。責(zé)任部門(mén)：市交通運(yùn)輸委、市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管委；2017年底前完成。
2.便利異地年審和考核。落實(shí)道路普通貨運(yùn)車(chē)輛異地年審和駕駛員異地考核。細(xì)化普通貨運(yùn)車(chē)輛異地年審規(guī)范和流程，優(yōu)化審驗(yàn)服務(wù)。推進(jìn)全國(guó)道路運(yùn)政信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，建立與公安部門(mén)信息系統(tǒng)的共享聯(lián)動(dòng)機(jī)制。積極做好道路普通貨運(yùn)駕駛員基本信息、違法信息、信用信息等全國(guó)共享以及證件轉(zhuǎn)籍、信用考核等事項(xiàng)異地辦理工作。2017年底前力爭(zhēng)開(kāi)展道路貨運(yùn)駕駛員網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程繼續(xù)教育。責(zé)任部門(mén)：市交通運(yùn)輸委、市公安局；2018年底前完成。
3.規(guī)范大件運(yùn)輸許可管理。落實(shí)跨省大件運(yùn)輸并聯(lián)許可全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，由起運(yùn)地省份統(tǒng)一受理，沿途省份限時(shí)并聯(lián)審批，一地辦證、全線通行。責(zé)任部門(mén)：市交通運(yùn)輸委；2017年底前完成。
4.優(yōu)化收費(fèi)公路通行費(fèi)政策。研究在具備條件的路段，試點(diǎn)高速公路分時(shí)段差異化收費(fèi)。推廣貨車(chē)使用電子不停車(chē)收費(fèi)系統(tǒng)（etc）非現(xiàn)金支付方式，研究對(duì)使用etc非現(xiàn)金支付卡并符合相關(guān)要求的貨運(yùn)車(chē)輛給予適當(dāng)通行費(fèi)優(yōu)惠。嚴(yán)格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，免收整車(chē)合法裝載運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車(chē)輛通行費(fèi)。責(zé)任部門(mén)：市交通運(yùn)輸委；2017年底前完成。
5.優(yōu)化交通運(yùn)輸業(yè)增值稅發(fā)票管理。完善交通運(yùn)輸業(yè)個(gè)體納稅人異地代開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票管理制度。落實(shí)收費(fèi)公路通行費(fèi)增值稅發(fā)票開(kāi)具工作實(shí)施方案，積極利用全國(guó)統(tǒng)一的收費(fèi)公路通行費(fèi)增值稅發(fā)票服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)，完成本市收費(fèi)公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)改造，依托平臺(tái)開(kāi)具高速公路通行費(fèi)增值稅電子發(fā)票。責(zé)任部門(mén)：市交通運(yùn)輸委、市財(cái)政局、市國(guó)稅局；2017年底前完成。
6.推動(dòng)取消部分許可審批事項(xiàng)。落實(shí)國(guó)務(wù)院有關(guān)“放管服”改革要求，精簡(jiǎn)道路貨運(yùn)行政許可事項(xiàng)，協(xié)調(diào)研究《促進(jìn)京津冀道路貨物運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的工作意見(jiàn)》，積極推動(dòng)取消道路貨運(yùn)站場(chǎng)經(jīng)營(yíng)許可、外商投資道路運(yùn)輸業(yè)立項(xiàng)審批、總質(zhì)量4.5噸及以下普通貨運(yùn)車(chē)輛道路運(yùn)輸證和駕駛員從業(yè)資格證，力爭(zhēng)2017年年底前統(tǒng)一實(shí)施。充分利用信息化手段、保險(xiǎn)機(jī)制等，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。責(zé)任部門(mén)：市交通運(yùn)輸委；2018年底前完成。
7.改進(jìn)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理。研究取消危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸駕駛員異地從業(yè)資格證轉(zhuǎn)籍要求。在嚴(yán)格加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理基礎(chǔ)上，穩(wěn)步實(shí)施限量瓶裝氮?dú)狻⒍趸嫉鹊臀怏w道路運(yùn)輸豁免制度。責(zé)任部門(mén)：市交通運(yùn)輸委；2018年底前完成。
（二）維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境
8.嚴(yán)格落實(shí)治超全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實(shí)全國(guó)治理貨運(yùn)車(chē)輛非法改裝和超限超載運(yùn)輸認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和處罰標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)貨車(chē)非法改裝和超限超載處罰清單，明確處罰事項(xiàng)和標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化執(zhí)法自由裁量權(quán)。各級(jí)治理車(chē)輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期組織開(kāi)展治超督導(dǎo)檢查，確保治超執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。健全完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)調(diào)、聯(lián)合行動(dòng)的工作機(jī)制，強(qiáng)化各區(qū)政府主體責(zé)任，明確執(zhí)法人員、執(zhí)法裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)范執(zhí)法流程和規(guī)則。責(zé)任部門(mén)：市交通運(yùn)輸委、市公安局、市工業(yè)和信息化委；2017年底前完成。
9.規(guī)范公路貨運(yùn)執(zhí)法行為。依托公路超限檢測(cè)站，推進(jìn)將由公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督消除違法行為、公安交通管理部門(mén)單獨(dú)實(shí)施處罰記分的治超聯(lián)合執(zhí)法模式常態(tài)化、制度化。堅(jiān)持固定執(zhí)法與流動(dòng)檢測(cè)相結(jié)合，積極推行公路路政部門(mén)與公安交通管理部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，進(jìn)一步規(guī)范聯(lián)合執(zhí)法工作流程，規(guī)范車(chē)輛攔截和貨物卸載管理。加強(qiáng)重點(diǎn)貨運(yùn)源頭監(jiān)管，落實(shí)“一超四罰”措施，推廣高速公路入口稱(chēng)重勸返模式。調(diào)整優(yōu)化國(guó)省干線公路超限檢測(cè)站點(diǎn)布局。推廣應(yīng)用不停車(chē)稱(chēng)重檢測(cè)系統(tǒng)。健全公路執(zhí)法監(jiān)督舉報(bào)平臺(tái)，強(qiáng)化12328交通運(yùn)輸服務(wù)監(jiān)督電話投訴舉報(bào)功能，鼓勵(lì)社會(huì)各方監(jiān)督。責(zé)任部門(mén)：市交通運(yùn)輸委、市公安局；2018年底前完成。
（三）改善從業(yè)人員生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件
10.改善公路行車(chē)停宿條件。組織多部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)，在高速公路服務(wù)區(qū)和貨運(yùn)站場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域，嚴(yán)厲打擊盜搶車(chē)貨和偷油等違法犯罪行為，列入社會(huì)治安綜合治理重要任務(wù)，優(yōu)化貨車(chē)通行治安環(huán)境。在高速公路服務(wù)區(qū)、貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）或其他公路沿線建設(shè)“司機(jī)之家”，為貨車(chē)司機(jī)提供價(jià)格適宜的停車(chē)、住宿、餐飲、車(chē)輛維修保養(yǎng)、無(wú)線上網(wǎng)等服務(wù)，創(chuàng)建司機(jī)休息和放松的良好空間。責(zé)任部門(mén)：市交通運(yùn)輸委、市公安局；2018年底前完成。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
成立天津市促進(jìn)道路貨運(yùn)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府分管市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市交通運(yùn)輸委、市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管委、市商務(wù)委、市工業(yè)和信息化委、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃局、市財(cái)政局、市國(guó)稅局等部門(mén)分管負(fù)責(zé)同志為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市交通運(yùn)輸委。各區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)道路貨運(yùn)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定具體實(shí)施方案，建立健全政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同的長(zhǎng)效工作機(jī)制。針對(duì)道路貨運(yùn)發(fā)展中的重大問(wèn)題，定期分析研究、及時(shí)協(xié)調(diào)解決。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)2018年底前促進(jìn)道路貨運(yùn)行業(yè)降本減負(fù)10件實(shí)事的督導(dǎo)檢查，及時(shí)開(kāi)展績(jī)效評(píng)估。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)擬出臺(tái)重大政策影響的評(píng)估，制定應(yīng)對(duì)預(yù)案。引導(dǎo)主流媒體加強(qiáng)正面宣傳，為行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展?fàn)I造良好社會(huì)輿論氛圍。
（二）深化體制機(jī)制改革
創(chuàng)新推進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)綜合執(zhí)法改革，健全完善公路超限超載長(zhǎng)效治理機(jī)制。加強(qiáng)基層“執(zhí)法隊(duì)伍職業(yè)化、執(zhí)法站所標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法行為規(guī)范化”建設(shè)，建立執(zhí)法督導(dǎo)考評(píng)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督檢查。完善法規(guī)制度，規(guī)范引導(dǎo)新業(yè)態(tài)、新模式有序發(fā)展。充分利用大數(shù)據(jù)和信息化手段，加強(qiáng)事中事后精準(zhǔn)化監(jiān)管，有效促進(jìn)行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。責(zé)任部門(mén)：市交通運(yùn)輸委。
（三）強(qiáng)化政策支持
利用現(xiàn)有政策渠道，對(duì)通用集散型貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資予以支持。研究制定道路貨運(yùn)領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作的政策舉措，引導(dǎo)帶動(dòng)更多社會(huì)資金投入。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)道路貨運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共信息平臺(tái)、治超科技手段建設(shè)以及貨運(yùn)司機(jī)社會(huì)保障、職業(yè)培訓(xùn)等公共服務(wù)方面的財(cái)政投入。研究統(tǒng)籌規(guī)劃并投資建設(shè)城市共同配送中心及配套公共節(jié)點(diǎn)設(shè)施。責(zé)任部門(mén)：市財(cái)政局、市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸委。
（天津市交通運(yùn)輸委員會(huì) 2018-02-12 17:25:47）
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