甘肅發力創新加快推進公路建設

中國交通報 2017年4月第6464期
口 特約記者 仇金選 本報記者 石強
“甘肅交通今年將把建成高速公路及一級公路300公里、普通國省干線及旅游公路1500公里的目標擺在突出位置來抓，充分發揮公路建設對全省穩增長、調結構、惠民生的支撐作用。”3月30日，在武威市召開的甘肅省公路建設工作現場推進會上，甘肅省交通運輸廳廳長李睿提出了今年公路建設的目標。
目標已經設立，如何將公路建設好，考驗著甘肅省交通運輸部門的智慧和勇氣。據了解，甘肅省交通運輸部門已積極總結經驗，找準發展方向，以創新為抓手，努力提升建設管理能力，加速全省公路建設。
總結經驗：代建制、ppp效果顯現
“作為酒泉市第一個實行項目代建制的公路工程項目，我們將總結好的管理經驗和做法，把這條路建成一條和諧之路、暢通之路、生態之路和發展之路。”會上，酒泉市交通運輸局副局長、215國道馬鬃山口岸至馬鬃山鎮公路項目辦主任王德明分享了建設經驗。
215國道馬鬃山口岸至馬鬃山鎮公路建設任務繁重、工程管理人員不足、專業技術力量薄弱。結合實際，酒泉市采取項目代建制模式，選擇江蘇蘇科建設項目管理有限公司作為代建單位。2016年10月，酒泉市交通運輸局成立了項目建設管理辦公室，下設代建辦，由代建辦具體負責項目建設的過程管理，制定項目管理目標和工作計劃，并定期組織檢查與考核，嚴把材料工藝關。據介紹，代建制使項目管理工作更加專業化、規范化、精細化，目前該項目正快速推進。
投融資方面，經驗逐步形成。目前，569國道民勤北山至青海仙米寺高速公路建設工地，大型攤鋪機正在緊張作業。北仙高速公路項目是武威市與中國交通建設股份有限公司合作，采用ppp模式建設的一條高速公路。截至目前，北仙高速公路民勤至武威段103公里路基、橋涵工程已全部完成；武威繞城高速公路連接線完成路基、橋涵工程60%工程量，武威至仙米寺段已開工建設。項目已累計完成投資103億元。
今年，甘肅省交通運輸廳將繼續以供給側結構性改革為主線，努力推動公路建設管理改革創新。通過與省發展改革委的多次對接研究，省交通運輸廳近期還將下放一批建設項目審批事權，進一步加快項目審批進度。繼續深化交通投融資改革，加快建立“政府主導、分級負責、多元籌資、規范高效”的投融資管理體制。繼續加大ppp模式推廣力度，引進有實力的社會資本投資建設重點公路項目。
瞄準目標：發力創新監管
今年，甘肅省公路建設計劃完成投資770億元，建成高速公路及一級公路300公里，開工建設9條國家高速公路和18條省級高速公路；建成國省干線及旅游公路1500公里，開工建設86個項目；建設農村公路1萬公里。
為完成好建設目標，甘肅省交通運輸廳要求各單位和部門科學分解目標任務，制定任務書，繪制線路圖，明確時間表，全面落實行業管理職責、法人單位職責、領導負責制、地方政府協調制。強化落實項目法人對前期工作的主體責任，堅持“誰的項目誰負責報批”原則，對進度嚴重滯后的將進行問責或調整項目法人。
創新監管方式是今后工作的發力點。甘肅交通將注重建立市場主體分級負責管理體系，按照“政府監督、行業監管、業主負責、企業承擔”的思路，實施動態、精準監管，對違規、失信者依法依規予以懲戒，保障公路建設質量；同時進一步完善公路建設市場信用評價體系，加強日常檢查考核結果、人員管理情況、招標投標情況、農民工工資發放等情況的綜合評價，強化信用評價結果在招投標中的應用，建設全省統一的信用管理平臺，建立健全信用信息交換機制和信用評價結果應用機制。
互聯網技術將成為甘肅交通創新監管的重要手段。據了解，甘肅交通將在項目建設和運營管理階段建立智慧管理系統，不斷提高公路結構安全性水平和運營管理智能化水平。
（天津市交通運輸委員會 2017-04-17 14:04:17）

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