【一心聯一網 一卡暢九州】ETC全國聯網工作紀實
發布時間：2024-05-26 點擊：125
時間：2015-09-28 來源：中國交通新聞網 作者：記者 梁微 佟亞濤
9月28日，除海南、西藏外，全國29個省份實現高速公路etc聯網。etc用戶可以一卡暢行全國，通行效率大幅提高。
超過10萬公里的高速公路并入一張不停車收費網，讓萬余條etc車道、上萬個天線、千萬張etc通行卡和幾萬個讀卡機具執行統一的標準，并不簡單。
從京津冀、長三角區域聯網試點開始，到去年14省份實現聯網，再到今年其他15省份聯網，交通運輸人不畏艱難，連續作戰，齊心協力，共同推進，在金秋喜獲豐收。
9月20日，黑龍江省哈爾濱市民朱承雁一大早趕到etc業務辦理中心。朱承雁是一名“說走就走”的自駕游愛好者。辦理完etc，他對“蓄謀”已久的跨省自駕游充滿期待——一卡暢行意味著進出順暢、鮮有擁堵、不費口舌、高效便捷的愉快體驗，也意味著南下、東進、西行無拘無束。
9月28日，除海南、西藏外，全國29個省份實現高速公路etc聯網。
執行統一的標準并不簡單，在這一過程中，在交通運輸部黨組的正確領導、部公路局等司局的大力支持下，以及29個省份交通運輸部門的協調推進下，交通運輸部路網監測與應急處置中心全體員工不畏艱難，連續作戰，齊心協力，共同推進。
3秒29省份，全新的“統一”挑戰
在實現3秒通過收費站、“全國一張網”的過程中，交通運輸人腳踏實地，攻堅克難。
統一！統一規范，統一運營和服務準則，統一“一車、一標簽、一卡”的發行要求，統一軟件編寫規范……交通運輸人從一開始就認識到“統一”的重要性。“中心模式”的全國高速公路etc結算體系和全國etc用戶信息庫的建立，確保全國etc聯網運營工作安全、穩定、有序開展。
即便如此，每一階段的聯網工作，都面臨全新的挑戰。
2014年，14省份并入一張統一的“大網”。雖然京津冀魯晉區域、長三角區域已各自實現聯網收費，但兩個區域聯網原理大不相同——前者是“點對多”的清分結算模式，后者是“點對點”的清分結算模式。同時，14省份etc的軟硬件基礎參差不齊，各地技術標準、管理機制、運營與服務規則也不同。
2015年并網的15個省份，既有四通八達的中原腹地，也有情況復雜的邊遠地區，etc關鍵設備型號、應用情況多種多樣，工程測試量巨大。甚至部分省份從零開始建設etc系統，缺乏聯網經驗，在工程建設、技術等方面存在一定困難。
面對挑戰，交通運輸人齊心協力，共同推進。
——部領導高度關注。楊傳堂部長多次對全國etc聯網工作作出批示。交通運輸部成立全國高速公路etc聯網工作領導小組、專家組和管委會，馮正霖副部長擔任領導小組組長。
——部各司局大力支持。部綜合規劃司、水運局高效率完成全國etc聯網清分結算中心系統建設項目的工可、初步設計的批復工作；部財務審計司、綜合規劃司積極協調財政部等部委，落實相關資金；部公路局積極開展項目管理工作，負責人帶隊分片區召開省界站協調會，協調聯網工作中的難題；部人事教育司大力支持etc聯網工作的機構建設和人員配備……
——相關單位協同配合。部路網中心系統制定全國etc聯網總體技術方案、聯合測試方案、運營和服務規范等關鍵技術文件，組建收費公路聯網結算管理中心團隊，穩步推進全國etc清分結算中心系統建設，完成對聯網省份重要省界站、匝道站etc專用車道的測試以及原有etc用戶卡的升級等。部公路院、首發集團積極提供技術支持。各級郵政企業和郵儲銀行積極參與etc用戶工作，為各地提供etc充值、發行、資金歸集、劃撥等綜合金融服務。
——各省并肩作戰。已聯網省份積極配合擬聯網省份的etc建設和升級，結成“幫扶對子”，派遣專家和技術團隊，一對一提供技術支持。擬聯網省份攻堅克難，有序推進聯網工作，如內蒙古，短期從零開始建設etc系統，成效顯現，順利實現并網。同時，各省份因地制宜，創新工作方法。如河北、貴州等省與銀行合作，開展存錢贈etc設備、積分兌換etc設備等多種優惠活動，加速擴展用戶規模；上海將etc系統作為智慧城市建設的重要一環，力爭實現“一機在車，暢行無憂”；廣西出臺配套政策，推動公務車輛率先應用……
攻堅，一個接一個
部路網中心將etc聯網工作作為工作的重中之重，集中人力、物力全力推進，全中心人員無怨無悔、拼搏付出。
從2014年年初開始，部路網中心從事etc工作的人員以“日”為單位制定“沖刺”表，把完成時限精確到秒，一個環節一個環節推進，一個步驟一個步驟落實。
時間緊，任務重。為掌握聯網省份的第一手資料，部路網中心工作人員深入聯網省份，常常是夜半到達目的地，次日一早趕赴現場調研。為制定聯網總體技術方案、測試方案、運營規則等關鍵性文件，他們一遍又一遍地打磨修改；協同技術支持單位積極協調各聯網省份結算系統的建設和升級，布置聯網前的測試和運營培訓……
在各地，交通運輸人秉承著艱苦奮斗、勇于創新、不畏艱險、默默奉獻的交通精神，處處可見他們無悔付出、辛勤工作的身影。
“廣東etc并網工作很好地鍛煉了我們的隊伍。”廣東省交通運輸廳廳長曾兆庚說。據悉，廣東高速公路收費系統的市場化程度較高，etc和mtc軟件開發單位共9家，涉及etc關鍵設備單位有4家共16個版本，車道軟件與設備組合達36種，導致廣東全省的收費系統非常復雜，加上同步實施的車型分類方式調整、貨車完全計重收費，給系統開發和調試工作都帶來了很大困難。按常規，完成這項工作至少需要三個月，但隨著并網時間的提前，全部工作要求一個半月內完成。五六月份的廣東，高溫黏膩，瀝青路面溫度高達40攝氏度。在這樣的情況下，部路網中心測試組、當地聯網工作人員反復進行實車測試、軟件測試。
京藏高速公路劉寨柯主線收費站，被稱為“甘肅北大門”。每天的車流量達2.5萬輛至2.7萬輛，而設計車流量僅為2000輛。今年5月初，劉寨柯主線收費站改擴建項目正式動工，收費車道將由原來的6個車道改為18個車道，設4個etc車道。“在施工過程中，各個工序都需要交叉施工，又碰上高溫天氣，真是時間緊，任務重。”蘭州高管處改擴建項目辦工程部部長宋慶祖回憶，為了不影響施工進度，工作人員經常在晚上加班加點。
……
新的起點 探索不止
對于交通運輸行業而言，形成相互銜接、高效運行、協調發展的etc全國聯網格局后，路網規模效益將得到進一步發揮，公路管理將加快由粗放型向精細化方向轉變。
不僅如此，減少污染物排放、節約土地資源、促進區域經濟協調發展、帶動相關信息產業發展……etc聯網正從諸多方面釋放潛能。
etc全國聯網是新的起點。如何提高etc使用率，不斷提升系統整體性能和安全保障水平，完善用戶體驗、創新延伸服務，進一步發揮路網效益、推動路網管理現代化？交通運輸人開始著新的思考和探索。
北京機場大巴準點率提高成本降低
“準點率提高了，成本降低了，乘客高興，我們也高興。”日前，北京民航機場巴士有限公司的相關負責人向記者說起使用etc后的變化。
北京民航機場巴士有限公司承擔著北京首都國際機場的旅客運營任務，現已開設多條市內線路和至天津市區、塘沽，河北廊坊、保定、秦皇島、唐山、滄州等地的省際線路。
“我們的工作比較特殊，乘客對準點率要求比較高。”該負責人介紹，使用etc后，線路的準點率提高了不少。以天津線為例，北京到天津175公里，機場大巴的單程運營時間為2小時30分鐘。京津冀區域聯網以來，每輛車單程至少可節約10分鐘。“3秒就能過收費站，etc的這種優勢，在堵車時更明顯。”
該公司每天有100多輛大巴往返于各條線路，每輛大巴平均往返三次，遇上節假日等特殊時期以及航班大面積延誤等特殊情況，不僅會增加運力，而且會加密車次。使用etc一卡通通過收費站時，通行費用一般會打9.5折，加上燃油相應減少，在一定程度上降低了運營成本。
到中國買車后就安裝了etc
“來到中國后，一買車就安裝了etc。現在中國的etc實現全國聯網，開車出去就更方便了。”當記者告訴金東奎9月底全國高速公路etc聯網時，這位來自韓國的小伙子高興地說。
2011年，金東奎從韓國來到北京，目前在國貿一家金融公司工作。2013年，金東奎通過小客車指標搖號后，購買了私家車，并立即安裝了etc。每逢假期，他和朋友開車外地游玩，etc的便利就顯現出來。“過高速公路收費站，走人工收費通道的話要排很長的隊，走etc車道就會省下很多時間。”金東奎說。
“不過在中國，人工繳費的車主可以在etc車道繳費通行，會給etc車道帶來一定程度的擁堵。”金東奎說。
此外，etc車道位置不固定也讓他感到不適應。金東奎說：“在韓國，所有的etc車道都是統一設置在道路左側，以不同顏色進行區分；而中國的etc車道有的在左側，有的在右側。而且經常要走到跟前才能看到指示標牌，容易走錯，希望能統一。”
毛保華：全國聯網多方受益
“高速公路etc全國聯網是將現代科技應用于國計民生的重要舉措，符合時代精神。”北京交通大學教授毛保華日前接受記者采訪時說。
毛保華認為，對于高速公路用戶來說，etc聯網收費縮短了通過收費關卡的時間，提高了出行效率；減少了車輛低速排隊，進而降低車輛油耗。
對于高速公路企業來說，聯網收費節約了勞動力成本，降低高速公路運行管理成本，提高了管理效率，經濟效益凸顯。
對于交通運輸行業來說，聯網收費推動相關科技產品的研發，有利于管理水平、科技含量的提高，是智慧交通的具體體現。此次etc全國聯網，推動了全國性的清分結算系統的研發，各地區的etc系統標準、接口從技術上實現相互兼容，并逐步實現統一。
對于政府來說，聯網收費是政府的執政能力提高的象征，利于改善政府形象；同時，尾氣排放減少，有利于環境保護。
交通運輸部提出，將拓展etc應用，提供復合型服務。毛保華建議：“未來可以積極推進etc在所有收費路橋、城市停車管理、部分管制區域的擁堵收費等領域的應用。”
（天津市交通運輸委員會 2015-09-29 14:45:32）
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9月28日，除海南、西藏外，全國29個省份實現高速公路etc聯網。etc用戶可以一卡暢行全國，通行效率大幅提高。
超過10萬公里的高速公路并入一張不停車收費網，讓萬余條etc車道、上萬個天線、千萬張etc通行卡和幾萬個讀卡機具執行統一的標準，并不簡單。
從京津冀、長三角區域聯網試點開始，到去年14省份實現聯網，再到今年其他15省份聯網，交通運輸人不畏艱難，連續作戰，齊心協力，共同推進，在金秋喜獲豐收。
9月20日，黑龍江省哈爾濱市民朱承雁一大早趕到etc業務辦理中心。朱承雁是一名“說走就走”的自駕游愛好者。辦理完etc，他對“蓄謀”已久的跨省自駕游充滿期待——一卡暢行意味著進出順暢、鮮有擁堵、不費口舌、高效便捷的愉快體驗，也意味著南下、東進、西行無拘無束。
9月28日，除海南、西藏外，全國29個省份實現高速公路etc聯網。
執行統一的標準并不簡單，在這一過程中，在交通運輸部黨組的正確領導、部公路局等司局的大力支持下，以及29個省份交通運輸部門的協調推進下，交通運輸部路網監測與應急處置中心全體員工不畏艱難，連續作戰，齊心協力，共同推進。
3秒29省份，全新的“統一”挑戰
在實現3秒通過收費站、“全國一張網”的過程中，交通運輸人腳踏實地，攻堅克難。
統一！統一規范，統一運營和服務準則，統一“一車、一標簽、一卡”的發行要求，統一軟件編寫規范……交通運輸人從一開始就認識到“統一”的重要性。“中心模式”的全國高速公路etc結算體系和全國etc用戶信息庫的建立，確保全國etc聯網運營工作安全、穩定、有序開展。
即便如此，每一階段的聯網工作，都面臨全新的挑戰。
2014年，14省份并入一張統一的“大網”。雖然京津冀魯晉區域、長三角區域已各自實現聯網收費，但兩個區域聯網原理大不相同——前者是“點對多”的清分結算模式，后者是“點對點”的清分結算模式。同時，14省份etc的軟硬件基礎參差不齊，各地技術標準、管理機制、運營與服務規則也不同。
2015年并網的15個省份，既有四通八達的中原腹地，也有情況復雜的邊遠地區，etc關鍵設備型號、應用情況多種多樣，工程測試量巨大。甚至部分省份從零開始建設etc系統，缺乏聯網經驗，在工程建設、技術等方面存在一定困難。
面對挑戰，交通運輸人齊心協力，共同推進。
——部領導高度關注。楊傳堂部長多次對全國etc聯網工作作出批示。交通運輸部成立全國高速公路etc聯網工作領導小組、專家組和管委會，馮正霖副部長擔任領導小組組長。
——部各司局大力支持。部綜合規劃司、水運局高效率完成全國etc聯網清分結算中心系統建設項目的工可、初步設計的批復工作；部財務審計司、綜合規劃司積極協調財政部等部委，落實相關資金；部公路局積極開展項目管理工作，負責人帶隊分片區召開省界站協調會，協調聯網工作中的難題；部人事教育司大力支持etc聯網工作的機構建設和人員配備……
——相關單位協同配合。部路網中心系統制定全國etc聯網總體技術方案、聯合測試方案、運營和服務規范等關鍵技術文件，組建收費公路聯網結算管理中心團隊，穩步推進全國etc清分結算中心系統建設，完成對聯網省份重要省界站、匝道站etc專用車道的測試以及原有etc用戶卡的升級等。部公路院、首發集團積極提供技術支持。各級郵政企業和郵儲銀行積極參與etc用戶工作，為各地提供etc充值、發行、資金歸集、劃撥等綜合金融服務。
——各省并肩作戰。已聯網省份積極配合擬聯網省份的etc建設和升級，結成“幫扶對子”，派遣專家和技術團隊，一對一提供技術支持。擬聯網省份攻堅克難，有序推進聯網工作，如內蒙古，短期從零開始建設etc系統，成效顯現，順利實現并網。同時，各省份因地制宜，創新工作方法。如河北、貴州等省與銀行合作，開展存錢贈etc設備、積分兌換etc設備等多種優惠活動，加速擴展用戶規模；上海將etc系統作為智慧城市建設的重要一環，力爭實現“一機在車，暢行無憂”；廣西出臺配套政策，推動公務車輛率先應用……
攻堅，一個接一個
部路網中心將etc聯網工作作為工作的重中之重，集中人力、物力全力推進，全中心人員無怨無悔、拼搏付出。
從2014年年初開始，部路網中心從事etc工作的人員以“日”為單位制定“沖刺”表，把完成時限精確到秒，一個環節一個環節推進，一個步驟一個步驟落實。
時間緊，任務重。為掌握聯網省份的第一手資料，部路網中心工作人員深入聯網省份，常常是夜半到達目的地，次日一早趕赴現場調研。為制定聯網總體技術方案、測試方案、運營規則等關鍵性文件，他們一遍又一遍地打磨修改；協同技術支持單位積極協調各聯網省份結算系統的建設和升級，布置聯網前的測試和運營培訓……
在各地，交通運輸人秉承著艱苦奮斗、勇于創新、不畏艱險、默默奉獻的交通精神，處處可見他們無悔付出、辛勤工作的身影。
“廣東etc并網工作很好地鍛煉了我們的隊伍。”廣東省交通運輸廳廳長曾兆庚說。據悉，廣東高速公路收費系統的市場化程度較高，etc和mtc軟件開發單位共9家，涉及etc關鍵設備單位有4家共16個版本，車道軟件與設備組合達36種，導致廣東全省的收費系統非常復雜，加上同步實施的車型分類方式調整、貨車完全計重收費，給系統開發和調試工作都帶來了很大困難。按常規，完成這項工作至少需要三個月，但隨著并網時間的提前，全部工作要求一個半月內完成。五六月份的廣東，高溫黏膩，瀝青路面溫度高達40攝氏度。在這樣的情況下，部路網中心測試組、當地聯網工作人員反復進行實車測試、軟件測試。
京藏高速公路劉寨柯主線收費站，被稱為“甘肅北大門”。每天的車流量達2.5萬輛至2.7萬輛，而設計車流量僅為2000輛。今年5月初，劉寨柯主線收費站改擴建項目正式動工，收費車道將由原來的6個車道改為18個車道，設4個etc車道。“在施工過程中，各個工序都需要交叉施工，又碰上高溫天氣，真是時間緊，任務重。”蘭州高管處改擴建項目辦工程部部長宋慶祖回憶，為了不影響施工進度，工作人員經常在晚上加班加點。
……
新的起點 探索不止
對于交通運輸行業而言，形成相互銜接、高效運行、協調發展的etc全國聯網格局后，路網規模效益將得到進一步發揮，公路管理將加快由粗放型向精細化方向轉變。
不僅如此，減少污染物排放、節約土地資源、促進區域經濟協調發展、帶動相關信息產業發展……etc聯網正從諸多方面釋放潛能。
etc全國聯網是新的起點。如何提高etc使用率，不斷提升系統整體性能和安全保障水平，完善用戶體驗、創新延伸服務，進一步發揮路網效益、推動路網管理現代化？交通運輸人開始著新的思考和探索。
北京機場大巴準點率提高成本降低
“準點率提高了，成本降低了，乘客高興，我們也高興。”日前，北京民航機場巴士有限公司的相關負責人向記者說起使用etc后的變化。
北京民航機場巴士有限公司承擔著北京首都國際機場的旅客運營任務，現已開設多條市內線路和至天津市區、塘沽，河北廊坊、保定、秦皇島、唐山、滄州等地的省際線路。
“我們的工作比較特殊，乘客對準點率要求比較高。”該負責人介紹，使用etc后，線路的準點率提高了不少。以天津線為例，北京到天津175公里，機場大巴的單程運營時間為2小時30分鐘。京津冀區域聯網以來，每輛車單程至少可節約10分鐘。“3秒就能過收費站，etc的這種優勢，在堵車時更明顯。”
該公司每天有100多輛大巴往返于各條線路，每輛大巴平均往返三次，遇上節假日等特殊時期以及航班大面積延誤等特殊情況，不僅會增加運力，而且會加密車次。使用etc一卡通通過收費站時，通行費用一般會打9.5折，加上燃油相應減少，在一定程度上降低了運營成本。
到中國買車后就安裝了etc
“來到中國后，一買車就安裝了etc。現在中國的etc實現全國聯網，開車出去就更方便了。”當記者告訴金東奎9月底全國高速公路etc聯網時，這位來自韓國的小伙子高興地說。
2011年，金東奎從韓國來到北京，目前在國貿一家金融公司工作。2013年，金東奎通過小客車指標搖號后，購買了私家車，并立即安裝了etc。每逢假期，他和朋友開車外地游玩，etc的便利就顯現出來。“過高速公路收費站，走人工收費通道的話要排很長的隊，走etc車道就會省下很多時間。”金東奎說。
“不過在中國，人工繳費的車主可以在etc車道繳費通行，會給etc車道帶來一定程度的擁堵。”金東奎說。
此外，etc車道位置不固定也讓他感到不適應。金東奎說：“在韓國，所有的etc車道都是統一設置在道路左側，以不同顏色進行區分；而中國的etc車道有的在左側，有的在右側。而且經常要走到跟前才能看到指示標牌，容易走錯，希望能統一。”
毛保華：全國聯網多方受益
“高速公路etc全國聯網是將現代科技應用于國計民生的重要舉措，符合時代精神。”北京交通大學教授毛保華日前接受記者采訪時說。
毛保華認為，對于高速公路用戶來說，etc聯網收費縮短了通過收費關卡的時間，提高了出行效率；減少了車輛低速排隊，進而降低車輛油耗。
對于高速公路企業來說，聯網收費節約了勞動力成本，降低高速公路運行管理成本，提高了管理效率，經濟效益凸顯。
對于交通運輸行業來說，聯網收費推動相關科技產品的研發，有利于管理水平、科技含量的提高，是智慧交通的具體體現。此次etc全國聯網，推動了全國性的清分結算系統的研發，各地區的etc系統標準、接口從技術上實現相互兼容，并逐步實現統一。
對于政府來說，聯網收費是政府的執政能力提高的象征，利于改善政府形象；同時，尾氣排放減少，有利于環境保護。
交通運輸部提出，將拓展etc應用，提供復合型服務。毛保華建議：“未來可以積極推進etc在所有收費路橋、城市停車管理、部分管制區域的擁堵收費等領域的應用。”
（天津市交通運輸委員會 2015-09-29 14:45:32）
天津站春運方案出爐預計40天春運旅客將超500萬
公交客流達春節頂峰初四初五客流總量超400萬
天津市公交集團全面提升服務保障乘客出行
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維護憲法權威 做好本職工作
青海：海南州農村公路管養體系逐步健全
天津臨港經濟區船舶調度指揮中心揭牌
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